郭德录同志

在2012年度全区工作会议上的讲话

（2012年2月10日，根据录音整理）

今天我们召开全区2012年度工作会议，主要任务是总结2011年的工作，对2012年工作进行安排部署，动员全区上下凝心聚力、振奋精神、大干快上，开创各项工作新局面，推动经济社会又好又快又强发展。刚才，尚功主任做了一个很好的主题报告，任务明确，重点突出，措施得力，各级各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见。

一、过去一年工作的整体评价

2011年，在市委、市政府的正确领导下，我们以科学发展观统揽发展全局，以“一创双优”为动力，克服体制不顺带来的种种困难，不说忙、不说难、不说累，努力工作，克难攻坚，加快发展，奋力赶超，全区经济社会发展呈现出了好趋势、好态势、好气势，一些工作可圈可点，亮点很多：一是全区经济实力不断增强。规模以上工业增加值、固定资产投资、财政一般预算收入增幅位居全市各县区第一位。特别是财政一般预算收入完成4.35亿元，两年内翻了一番，其中90%以上是工商税。这说明，我们的经济增长是高质量的。二是产业集聚区建设取得了扎扎实实的成绩。三条道路实现与新区路网对接，项目建一个，成一个，形成一个个新的经济增长点。惠成化工、贝英数控、迈奇科技等5家企业上市工作快速推进，今年年底惠成化工将登陆创业板；三是站位全局，勇于担当，有力支持了濮阳新区建设。濮阳新区起步区90%的支重任务在开发区，我们全力做好群众工作，提高工作标准，实现了和谐拆迁，为濮阳新区快速推进赢得了时间，奠定了基础。四是农业农村五项重点工作富有成效。建成了一批设施农业亮点，植树造林成活率位居全市各县区第一位。五是城中村改造实现了新突破。娄店、赵娄拐、太行村、四行、马辛庄5个村开工建设，投资76亿元的建业村庄整合项目开工奠基。六是快速高效的工作运行机制进一步完善。在全市各县区率先成立了督查局，实行决策部署和重点工作台账管理，盯死落实不了的事，盯死不落实的人，建立并落实各类工作台帐543笔，有力推动了各项工作落实，区督查局被评为全市督查工作先进单位。七是树立了良好的干部导向、激发了干事创业的热情。坚持干与不干不一样、跑与不跑一个样的用人机制，提拔调整的9名县级干部、75名科级干部，没有一个跑的要的，都是踏踏实实干出来的，开发区的干部都是零成本，树立了正确用人导向，形成了风清气正、干事创业的良好局面。八是深化、创新“一创双优”活动。实行早餐会制，倡导“三不一可以”，推行“一线工作法”，干部队伍作风明显转变，思想境界、工作水平、工作层次得到了很大的提升，正面主旋律进一步弘扬，干部精神面貌焕然一新，想干事、能干事、干成事的氛围更加浓厚。

通过全区上下的共同努力，开发区在全市各县（区）科学发展综合考评排名中位居第二，在2月7日全市2011年综合表彰大会上受到表彰，我们倍感振奋，倍受鼓舞，倍感欣慰，取得这样的成绩，确实来之不易。一是市委、市政府大力支持的结果，二是全区上下团结一致、通力合作、努力拼搏、真抓实干的结果，党工委、管委会是满意的，是充分肯定的。2011年的工作已落下帷幕，画上了一个圆满的句号，也得出一条结论，就是“不干半点出路都没有，干不好半点出路都没有。”在此，我代表党工委、管委会、人大工委、政协工委，向全区各级各部门和广大干部群众表示衷心的感谢！向今天受表彰的先进集体、先进个人表示诚挚的祝贺！

在看到成绩的同时，必须保持头脑清醒，正视问题，看到差距：一是虽然在总体工作上，我们不落后，但在单项工作上进展不平衡，有的部门披红戴花，有的部门榜上无名；二是与先进开发区相比、与全省“10快”“10强”产业集聚区相比、与先进县区相比，还存在不小的差距；三是从今年的发展形势看，任务更重、压力更大、竞争更加激烈，逆水行舟，不进则退，慢进也是退。今年是大干快上的一年、充满挑战的一年，可以说比去年更忙、更累、更难、更苦，我们等不起、慢不得、也坐不住，决不能有一丝一毫的松懈，必须付出超乎寻常的时间和精力，必须使出超乎寻常的心血和干劲，这就决定了我们2012年是血战、血拼的一年，从今天起，大家要亢奋起来，全面树立良好的精神状态，充满热情、激情和豪情。如果认识不到这一点，对每个人都没有好处，目前，好就好在，我们的经济实力比外县（区）状况，好的多的多，大家应该心里有数。各级各部门都要变着法子干，转动脑筋，主动作为，不干、干不好，将被淘汰。

刚才，尚功主任对今年工作已具体安排，指导思想很明确，工业、农业、城建、民生等工作的路子都比较清楚，要抓紧调整工作状态，增强紧迫感、危机感和位次意识，自觉拉高标杆，以更加务实的作风、更高的工作标准、更快的工作节奏、更大的工作力度，谋发展、求突破、争一流，晋位升级，奋力赶超。

二、今年面临的形势和任务

从国家层面看，国内经济形势依然严峻，一是世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多，世界经济形势总体上仍十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升。二是受世界经济复杂多变的环境影响，中国难以独善其身。我国经济发展不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍很突出，经济下行压力与物价上涨压力并存，既要保增长，又要抑物价，既要科学发展，又要推动经济转型。为此，中央提出了“稳中求进、科学发展”的总基调，继续加强和改善宏观调控，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入；货币政策根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，并把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐作为经济工作的重点。

从全省层面看，中原经济区已上升为国家战略，国务院出台了《指导意见》，赋予了各项发展优惠政策，省委坚持“四个重在”实践要领，把“持续求进、务实发展”作为总基调，全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，持续探索“三化”协调科学发展的路子，突出“四个着力”，即着力扩需求、着力创优势、着力破瓶颈、着力惠民生，牢牢把握经济工作主动权。

从我市来看，市委、市政府提出了“4321”发展思路，确定了“持续求进、赶超发展”的主基调，这就为我们今年的发展明确了定位、明确了重点，也提出了新的、更高的要求，各级各部门一定要结合工作实际，抓住主要矛盾，深入研究政策，找准结合点，找准突破口，在服务全局中主动作为，在赶超发展中率先突破，在激烈竞争中抢占制高点。

今年，我们也面临着良好的发展机遇，一是中原经济区建设已拉开序幕，《指导意见》明确指出，支持有条件的省级开发区升级为国家开发区，我们一旦跨入国家级开发区行列，将迎来一个黄金发展机遇期，必将推动开发区更好更快发展。二是市委、市政府大力支持的机遇，去年，党代会工作报告指出“加快开发区早日跨入国家级开发区行列。”今年市政府工作报告又明确指出了“研究出台开发区发展扶持政策，促其实现跨越发展。”在土地出让方面，确定了“234”、“123”土地出让收益政策，为今后的发展提供了政策保障。三是新区建设的机遇，今年新区水库将开工建设，10平方公里的行政文化核心区和5平方公里的职教园区规划方案一旦批复，一批项目就会迅速入驻建设，新区的迅速崛起将为开发区创造更好的发展环境。四是全区上下人心思变、人心思干、人心思发展的局面已经形成，正面主旋律得到弘扬，特别是有一支敢于工作、善于工作，能干事、会干事、干成事的“铁军”，这是我们的动力所在、希望所在。只要我们敢于挑战，敢于攻坚，敢于突破，开发区就一定能够创造辉煌。

2012工作的总体要求是，实现经济社会又好又快又强发展，好，就是转方式、调结构，强调项目的成长性、关联度、附加值，体现在定位准确、集约发展，在科技创新上抢占制高点，杜绝“三高”项目，建成全市新的、高质量的增长极。快，就是大力度推进基础设施建设，给招商引资和项目建设创造优良的政策环境和生产环境，确保各类项目开工快、建设快、见效快。强，就是综合经济实力强，开放带动能力强，竞争发展优势强，干部队伍执行力强。这不仅是开发区“十二五”规划任务，也是我们矢志不渝的奋斗目标。就当前来讲，要着力抓好以下几个方面的工作。

1、抓好产业集聚区建设。今年，市委、市政府对产业集聚区实行新的考评机制，一年四次观摩评比，每次都看新项目，而且每个项目只看一次。同时，我们要和华龙区、濮阳县开展对手赛、联手赛，谁英雄、谁好汉、发展路上比比看，这就要求我们加快建设速度，赛起来、动起来、干起来。当务之急，一是规划调整，紧紧抓住濮阳新区建设和省对产业集聚区布局完善、规划调整的大好时机，加大协调力度，区规划、城建、土地、环保等部门要积极与省、市有关部门对接，克服一切困难，使产业集聚区调整规划早日得到批复，这项工作必须走在濮阳县、华龙区前面；二是产业集聚区规划展厅，要抓紧时间，高标准、高档次、高效率建设，这是第一季度观摩的重点，必须在3月底前全面完成；三是尽快形成建设高潮，段书记在市委经济工作会议上指出，塔吊就是项目、就是生产力、就是晴雨表，塔吊代表二产、三产项目，真正体现效益。今年市里要对各县区的塔吊数量进行考核和排名，我们一定要形成强劲的发展态势，尽快掀起塔吊林立、马达轰鸣的建设热潮，除正月初九集中开工的5个项目外，惠商工业园、亿丰、香港城、建业集团村庄整合等项目，也要抓紧开工建设，赶工期，往前推。

2、突出对外开放。在市场经济条件下，哪个地方开放程度高、思想解放程度大，就能抢占发展先机。如东莞人在对外开放中共做了两件事：一是吸引全世界大批有钱的人到东莞去投资；二是把全中国大批缺钱的人吸引到东莞去打工，如山东乳山不产石油却成为中国最大的石油城，我们省的柘城、民权等地方，都是通过对外开放，在短短的几年时间，迅速实现了跨越发展。实践证明，开放的空间决定着发展空间，开放的水平决定着发展的水平，开放的程度决定着发展的速度、质量和后劲。大家一定要树立双赢、共赢、多赢的理念，扩大对外开放，加大招商引资力度，承接沿海发达地区产业转移，以大开放引进大产业、以大开放推动大发展。一是要围绕产业定位抓招商，突出化工产业、装备制造业和新兴产业，着力引进一批附加值高、关联度强、高成长性项目入驻建设，培育产业优势，发展产业集群；二是要在引进大项目上下功夫，特别是要在引进10亿元以上的大项目上实现大的突破，区财政要安排适当的大项目准备金，为大项目的引进提前预留资金窗口；三是要加大招商引资力度。要创新招商方式，注重招商效果，大力推行小分队招商，坚持诚信叩门；推行全员招商，充分调动乡、村干部招商工作积极性，深入挖掘招商资源，拓宽招商渠道；落实招商引资奖励政策，该发的招商奖金明年要全部兑现给第一引荐人；注重合同签约率、项目落地率、资金到位率，要真招商、真签约、真开工，确保引进一个、开工一个、建成一个，切实提高招商引资的成效；四是要优化发展环境。重点是讲诚信，把制定的优惠政策全部落实到位，着力解决不作为、慢作为、乱作为、效能低下的问题，对“三强四霸”现象严厉打击，使我们的政务环境、社会环境、司法环境、舆论环境都要好起来，不断提升对外形象，打造风清气正、人文和谐、安全稳定的对外软实力。

3、农业农村工作。要继续围绕确定的农业“二三五”发展目标，突出农业农村五项重点工作，强力推进。着力抓好以下三个方面的工作：一是大力发展设施农业。各乡镇办要动脑子、想法子，加快产业结构调整，只要农村班子稳定了，就要大胆往前推进，越大胆推进，工作越主动，发展越快。农村支部、村委主要负责同志要引导好本村农业结构的调整，在设施农业发展上大有作为。要在流转中促调整，积极稳妥推进土地流转，学习借鉴先进地区经验，壮大设施农业规模，提升档次，全力打造产业亮点。二是加快农村基础设施建设。农村基础设施建设要与新农村社区建设结合起来，统筹考虑，尽快补足农村基础设施欠账。力争用三年时间，全面完成农村道路建设，全区共300多公里，大部分已完成，仍需新建、重建、维护的道路要全盘考虑，加大对上协调力度，赢得省、市交通部门的支持，争取上级资金，今年先修100公里。积极做好安全饮用水工程，今年要着力解决1万人安全饮水工程，对投资的重点工程项目，从质量、造价等各环节要全程监管。三是积极推进新型农村社区建设。农业园区、各乡镇办要走出去，学习别人，借鉴经验，看别的县区是如何做的。在新型农村社区建设方面，国务院《指导意见》、省《城镇化建设意见》都出台了有关政策，明确了具体要求。今年市政府工作报告明确提出：“市政府财政拿出5000万元，实行以奖代补，集中支持开发区、工业园区内的新型农村社区建设。”元月11日，党工委管委会专门召开班子会，专题研究新型农村社区建设，明确了5条意见：①各乡办要发挥自己的聪明才智，确定1-2个新型农村社区试点，做好起步，示范引导，争取主动；②尽快制定新型农村社区工作体制和机制，这项工作由振彪主任牵头，搞好调查研究，借鉴外地经验，尽快出台新型农村社区工作运行体制机制；③在规划设计中，要充分考虑濮阳市整体规划，如在城市规划区内，需要报批，上市长联席会研究，就尽快运作，积极报批；如在城市规划区外，不需要报批，就节省了时间，降低了行政成本。新习、胡村、王助要抢抓机遇，迅速启动，全面铺开；④总体要求是经典、大气、可持续，使群众生产生活更方便，规划设计要科学，充分体现绿色生态、低碳生活、环保节约；⑤实行政策扶持。首先，要全力争取市政府“以奖代补”5000万中的3000—4000万元；其次，今年开发区财政要拿出一定资金，支持新型农村社区建设；第三，要考虑社会资金进入，包括贷款、BT等模式，融资发展，总体保持开发区新型农村社区不落后。时间不等人，乡办、村两级干部要抓住机遇，用足用活政策，全面动员，积极稳妥，扎实推进，坚决走到全市各县区前面。

4、加快城中村改造。受整体经济形势和楼市调控的影响，开发商收缩投资，城中村改造推进难度会更大。要继续把城中村改造摆在战略层面来抓，今年市委、市政府要求，城区内剩余的城中村要全部开工，目前，我们城区内还有几个村没有开工，要拉出底子，摸清情况，实行台账管理，排出时间节点，强力推进。关于城中村改造，我多次讲过，村两委干部一定要运用好“四加二”工作法，争取群众的支持和配合，要算大账，算长远账，看清形势，看清利弊，不能整天抱着金饭碗要饭吃。有些村的群众为了一些利益，争论不休，上访不断，贻误了发展，丧失了机遇。没有开工的村，要组织群众到已开工的娄店村、马辛庄村、四行村去参观一下，看别的村是怎么做的工作，怎么得到群众支持的，借鉴经验，做好群众工作，找准群众利益与开发商利益的平衡点。宁可让开发商挣一个金砖，决不能抱走一座金山，就是说把开发商的利益降到最低，老百姓也不能欲壑难填，得寸进尺、漫天要价，把开发商吓跑，村两委干部要一手托两家，注意工作方式方法，讲究领导艺术，善于运用政策、法律、经济的手段，说服群众，引导群众，凝心聚力，推动城中村改造早日开工建设。

5、关注和保障民生。开发区有17.3万农民，维护好、实现好、发展好人民群众的切身利益，让开发区群众过的更幸福、更有尊严，是我们义不容辞的责任。要坚持发展靠融资、财政多余的资金向民生倾斜这一基本点，加大财政投入，大力发展社会事业，让广大人民群众共享改革发展成果。大家知道，开发区不是一级行政区，对上争取资金、项目的渠道不畅通，上级转移支付只能少部分到位。我们和别的县区不一样，其它县财政收入1个多亿或两个亿，但是他们的上级转移支付多，财政支出却有几个亿或十几亿，而我们只能靠自身的财力来发展。当前，开发区建设任务非常繁重，新区建设征地拆迁补偿、中心城市提升、工业项目用地储备、产业集聚区基础设施等需要大量的资金，财政负担沉重，尽管这样，我们投入社会事业的财力占到全区财力的40%以上，去年财政收入4.3亿元，用于社会事业的财力达到了2.3亿元。今年，我们教育要投入3000万元，力争干7000-8000万元的活，切实改善教育教学条件，让孩子受到良好的教育。随着开发区经济的快速发展，到“十二五”末，财政收入将突破10个亿，我们财力雄厚了，当然要反作用于民生、服务于民生，要建设现代化学校、开发区人民医院、开发区高中、文化馆、体育馆、甚至博物馆。我们有这个目标、也有这个信心，只要我们心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，同心同德，干好每一天，做好每件事，开发区的明天一定会更加美好。

三、关于党的建设和精神文明建设

2011年，党建工作取得了很大成绩，打造了很多亮点，一是以“三级联创”为总抓手，深入开展了创优争先活动，“五星级班子”创评、“十面红旗”评选活动，推动了“三级党建”水平持续提升。二是领导班子和干部队伍全面加强，科学发展能力和驾驭复杂局面能力不断提高，以“一创双优”为动力，形成了干事创业的激情、热情、豪情。三是先后完成了乡镇党委换届、村两委换届，基层组织的凝聚力、战斗力不断增强，农村党员队伍的战斗堡垒作用、模范带头作用在急难重任务中得到体现；四是认真落实党风廉政建设责任制，全面贯彻《廉政准则》，建立健全了预防、惩治腐败体系，加强廉政文化建设和效能建设。加大了案件查处力度，共立案19起，结案19起，处理违纪党员干部19名。严肃查处不作为、慢作为、乱作为案件11起，党政纪处分28人，全面优化了发展环境。大力加强农村基层党风廉政建设，实行了农村“三资”委托乡级代理，积极开展涉农资金专项检查、全面加强纠风治乱，确保了全区党风廉政建设各项工作落到实处，为全区经济社会发展营造了风清气正的政治环境。五是加强精神文明建设，全面完成了承担的全国文明城市创建任务，深入开展各类群众性精神文明建设，城乡精神文明建设水平进一步提高。前黄甫村陈九老人被评为“全国第三届孝老爱亲道德模范”。六是切实加强民主政治建设，大力支持人大工委、政协工委履行民主监督和政治协商职能；积极支持工会、共青团和妇联等群团组织参与社会管理和经济发展。

干好事情，关键在党、关键在人。实现宏伟的蓝图，关键是打造一支会干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。

1、建设学习型机关。在市场经济逐步深入的新形势下，如何驾驭科学发展、复杂局面是摆在我们面前的重大考验和挑战，大家都要加强学习，深入研究，懂经济、懂法律、懂金融以及资本运作，借鉴外地新经验、新做法、新理念，提升水平，开阔思路，成为推动科学发展的行家里手。个别单位的干部汇报工作，说不清、道不明、思路混乱，抓不住工作重点，宏观上把握不准，站位不高，思考不深入。为什么？就是不学习、不研究，思想性差、层次低、境界不高。希望大家多一些学习，少一些玩耍，多一些沉着，少一些浮躁，在工作细节、细腻上多下功夫，善于解决具体问题，善于举一反三，触类旁通，见微知著。

2、优化干部作风。作风问题至关重要，作风关乎成败，我们也始终把干部作风作为一项重要的工作来抓。我一直在强调，主旋律、工作节奏、密度、力度，这些都是作风方面的主要问题，近两年来，特别是开展“一创双优”活动以来，广大干部的境界、胸怀、层次都得到了大幅度提高，工作作风从根本上有了很大的转变。但是，还有些干部在工作实践中不适应、不符合当前发展的需要，主要表现在以下几个方面：①工作标准不高，顾此失彼，想事谋事角度站不准，眼光短浅，看不到长远形势，没有长远打算；②大局意识、责任意识不强，患得患失，上推下卸，斤斤计较，眼界、胸怀、思路还不够宽；③不懂规矩、不讲原则，摆不正位置，说话太随便，不负责任，不考虑后果；④服务水平不高、效率低下，一件事情说几次，没有结果、没有回音；⑤部门之间协调不力，沟通少，不对接，各跑各的套、各唱各的调、难以形成推动工作的合力等等。特别是有些干部怕领导批评，一旦被批评，就会有很多人看笑话，这是很不正常的现象。工作有不足，挨批评是正常现象，改正就是了，而且干的工作越多，可能挨的批评就越多，挨的批评多意味着工作水平提高得快，政治进步就可能快。真正可怕的是，一个人没有胸怀，批评后一蹶不振，失去信心，认为干也是批评，不干就没有责任，还不如不干，这样一想，就没有了动力，没有了热情，工作无起色、无成就，这样只能使自己失去前途，失去人生方向。另外，就是怕表扬，有些干部也不让表扬，害怕这次表扬，下次批评，受到非议，这种现象就是歪风邪气，要进行坚决制止，树立正气，抵制邪气，弘扬正面主旋律。在今后的工作中，一是要积极践行阳光、真诚、简单、责任、激情的干部文化，要有大思维、大胸怀，提升境界和层次，把精力和心思放在干事创业上，干好每一天，做好每件事。二是继续倡导“三不一可以”、推行“一线工作法”，充分发挥大家的主观能动性，把工作干到最好、干到极致。三是树立正确的用人导向，重用那些默默无闻、不事张扬、踏实肯干、政绩突出的人。对那些欺上瞒下，夸夸其谈，沽名钓誉，不想干、不实干、干不成的，不但不用，还要惩戒。

3、夯实农村基层。农村基层组织是党的工作基础、战斗堡垒。实践证明，哪里的基层组织坚强有力，哪里就生机勃勃；哪里的基层组织软弱涣散，哪里就一盘散沙。基层组织事关发展、事关稳定，加强基层组织建设一刻也不能放松。一是要按照“公道、不贪、担当、细腻”八字方针。坚持不懈地抓好农村班子建设，实行动态管理，对那些软弱涣散的班子，及时调整、及时配备，选准配强，这是固本之策。各乡镇办党政负责人要增强抓班子、带队伍的能力，要树立大的思想境界，大公无私、多谋善断，把农村这支队伍调教好、驾驭好。二是严管厚爱。乡镇办党（工）委切实担负起村级干部管理的责任，要把农村干部纳入年度目标考评序列，哪个村干了啥、干成了啥，也要排出名次，激励先进、鞭策后进，调动农村干部发展经济的主动性和积极性。明年要拿出100万元对村干部进行奖励，奖励可以现金，也可以是汽车，要奖的让人眼红。要时常把农村干部的冷暖挂在心上，工作上支持、感情上贴近、生活上关心，只要是站得正、立得直的村干部受到了委屈，党委政府要敢于为他们撑腰，决不能让我们的村干部既干事、又受屈，既流汗、又流泪。三是村两委干部要注重自身建设。去年是村两委换届之年，我们收到很多对村干部的举报信件，查下来发现，我们的村干部主流是好的，是值得党委政府和群众信赖的。也有个别村干部因违规违纪或工作方法简单，受到处理，这也表明，个别村干部没有正确处理好敢于工作与善于工作、富与贵、勤与廉、埋头苦干与政务公开的关系，造成群众有意见，工作难开展，甚至不得不下台。今天有部分新任村支部书记和村委会主任，也有连任的村支部书记、村委会主任，你们当选为村干部，身上肩负着上千甚至几千人的信任与期望，责任重大，如果不能真心实意为群众办实事、谋利益，不敢主持正义，就会辜负群众的良苦用心，还会助长歪风邪气。希望大家严格按照组织的要求和群众的期望，讲原则、讲规矩、讲实干、讲自律，认认真真干事，清清白白做人，实实在在为群众谋利益，当好一任“村官”，干出一番业绩。

4、加强党风廉政建设。“公生明、廉生威”，能不能做到廉洁自律、廉洁奉公，是对我们每一个同志的严峻考验。春节前，我们组织了一次廉政恳谈会，观看了反腐倡廉警示教育片，很受教育，特别是看到一些高官落马的现象，让人不寒而栗、触目惊心。我经常给大家讲，腐败就在身边，腐败天天发生，大家一定要防微杜渐、警钟长鸣，慎独、慎微。要讲究情趣健康的生活，培养简单、高尚的道德情操和兴趣爱好，丰富自己的精神世界；要筑牢道德底线，抵得住诱惑，守得出清贫，拒腐蚀、永不沾；要牢记幸福就在心中，拥有一个稳定的工作、一个幸福的家庭，才是最大的幸福；要淡泊名利，恪守职责，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。

5、进一步加强精神文明建设。在抓好城市精神文明建设的基础上，要突出抓好农村精神文明建设。坚持区、乡、村三级联动，大力推进农村环境综合整治，坚持不懈地抓好“清洁家园”行动，深入开展各类群众性精神文明创建活动，找准载体、培育典型，积极倡导健康、向上、文明的生活方式，建设家庭和美、邻里和睦、社会和谐、乡风文明、村容整洁的社会主义新农村。

四、几点工作要求

一是强化工作责任。今年工作已经确定，督查局要迅速分解，量化目标，制定工作台账，明确工作时间节点，明确责任单位、责任人，实行责任制推进，加压驱动。继续实行早餐会、周调度、月点评、季观摩制度，把领导责任、部门责任、干部责任捆绑叠加，重点项目仍然由领导班子成员负责分包，该负双重责任的负双重责任，该负三重责任的负三重责任，各级各部门的主要领导，要强化大局意识和责任意识，做到责随职走，心随责走，尽职尽责，正确处理全局与局部、重点与一般，日常工作与中心工作的关系，科学摆布、统筹兼顾，高效率、快节奏推进工作。

二是建立政策激励机制。为强力推进工作的落实，在去年建立工作运行机制的基础上，进一步研究制定推动发展、奋力赶超的政策机制，围绕招商引资、项目建设、新型农村社区建设、农业农村发展等重点工作，完善制定更加科学、更加合理的综合考评办法。市委、市政府在各县区开展联手赛，各乡镇办也要实行联手赛、对手赛，乡镇之间比、办事处之间比，组织部门要出台各乡镇办竞赛发展方案，纳入年底考核。2011年市财政拿出3270万进行重奖，今年预算资金6000万元进行奖励，我们也要预算一定的资金用于重奖，发挥政策激励作用，助推发展上台阶、上水平。

三是做好群众工作。做好群众工作的本质是密切党群干群关系，核心是正确处理人民内部矛盾，能不能做好群众工作，会不会做好群众工作，是对一个干部党性修养、思想境界和工作能力的考验。只有把群众工作做深了、做细了、做好了，才能得到群众的理解和支持，才能充分调动群众的积极性和能动性，保证各项工作快速顺利推进。具体讲：一是要切实维护好广大群众的利益。把群众的利益诉求作为第一信号，在征地拆迁、安置补偿、利益诉求等方面，坚持以人为本，最大限度考虑群众利益，合情合理合法解决群众诉求，多做一些理顺情绪、化解矛盾的工作，多办一些顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。二是正确教育引导群众。加快一个地方的发展，不仅是地方政府的大事，更是群众的大事。在支持城市建设、工业项目、重点工程等方面，我们要用真心、真情、真诚，拉近群众距离，引导他们识大体、顾大局、看长远，帮助群众抓机遇、想办法、出主意、谋发展，在服务城市和项目建设中，争取主动，发展自己，实现共赢。三是坚持依法依规办事。对各项惠民政策，要公开透明，阳光运行，防止暗箱操作，程序要规范、管理要民主、政务要公开，保障群众的知情权、表达权、参与权和监督权。同时，对哪些有法不依、有章不循、漫天要价、无理取闹，甚至不是以利益诉求为目的，为实现个人私利，串联、煽动、引诱不明真相的群众，严重干扰经济发展、社会稳定的人和事，坚持露头就打，依法依规、从重从快、严厉打击，决不手软，为加快发展扫清残污浊流。大家一定要牢记，坚持群众路线，一切依靠群众、一切为了群众，从群众中来，到群众中去，过去没有变，现在也没有变，将来也不会变，这是我们做好一切工作的“法宝”。

四是提高工作标准。当前，市委、市政府安排工作非常紧，可以说马不停蹄，日夜兼程，多次强调早干、快干、多干。春节已过，就掀起了加快发展的热潮，我们承担的任务又重，压力又大，除干好自己的工作之外，还承担了大量支重任务，新区建设、中心城市提升、市政工程将接踵而至，有些部门、乡镇办可能面临着更多的工作头绪。这就要求大家，工作上高标准、高质量、严要求，加快工作节奏，加大工作密度、强度，提高工作效率，干完、走尽、说清，我们现在吃点苦、受点累、做点难，都是为了开发区的事业，都是为了那一份沉甸甸的责任。希望大家一定要树立“三种意识”，发扬“六超精神”，落实“三项要求”，强化时间节点，争分夺秒，只争朝夕，力争早出效果，快出效果，多出效果。

同志们，干好今年的工作，机遇与挑战并存，困难与希望同在，只要我们坚定信心，乘势而上，真抓实干，奋力赶超，就一定能够圆满完成今年的各项目标任务，推动全区经济社会又好又快又强发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！