濮阳经济技术开发区管委会

关于促进电子商务发展的指导意见

（2015年3月20日）

为加快发展电子商务，根据《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发〔2005〕2号）、《商务部“十二五”电子商务发展指导意见》（商电发〔2011〕375号）、《河南省人民政府关于加快电子商务发展的若干意见》（豫政〔2014〕11号）精神，结合我区实际，提出如下意见。

一、充分认识发展电子商务对我区适应经济新常态，加快经济结构优化转型升级的重要意义

电子商务是网络化现代商务活动的新形态，国民经济和社会信息化的重要组成部分。电子商务是指在开放的网络环境下，基于浏览器/服务器应用方式，在商业贸易活动中买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实际消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式。近年来，我国电子商务应用水平不断提高，市场规模快速扩大，经营创新层出不穷，呈现出与实体经济深度融合的发展态势，电子商务成为拉动内需、促进发展的新引擎和经济新常态中的亮点。我区电子商务尚处于起步阶段，应用范围不广，服务水平不高；经营主体不强，配套支撑体系不完善；专业人才不多、科技水平不高。我区也蕴含着发展电子商务的巨大潜力，机遇与挑战并存。大力推进电子商务是我区抢抓机遇，实现经济社会又好又快发展的迫切要求，是转变经济发展方式的战略选择，是拉动内需、服务民生，助推富裕和谐美丽开发区建设的重要举措。

二、总体要求

（一）指导思想

    以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以促进电子商务健康快速发展为宗旨，以加快我区经济发展方式转变和产业结构调整为主线，以应用电子商务推进现代流通体系建设为出发点，提高应用水平，实施产业带动，加强示范引导，完善发展环境，进一步增强网络消费产品供给能力，扩大信息消费需求，激发市场活力，推动我区电子商务赶超发展，为建设富裕和谐美丽开发区提供新动力。

（二）基本原则

坚持市场主导、创新发展原则。坚持以市场需求为导向，以企业为主体，发挥市场配置资源的决定性作用。坚持创新发展，鼓励电子商务技术、模式、机制创新，增强电子商务快速发展的内生动力。

坚持突出优势、融合发展原则。围绕化工产品出口基地，加快电子商务普及应用，引进知名电商企业，加大化工产品线上交易、跨境交易的平台建设，促进产业融合，拓展应用广度和深度，提高应用成效。

（三）发展目标

——年内启动电子商务产业园建设，建成濮阳市乃至冀鲁豫交汇地的电子商务集中区、先行区、示范区，打造省级电子商务示范基地。

——力争2年时间，引进一批国际国内电商龙头企业设立分部，带动一大批业绩良好的中小电商企业入驻，培育壮大现有电商企业，鼓励实体企业搭建电子商务平台，推动100家实体企业电子商务的全面应用与发展，电商企业销售收入突破30亿元。

——力争3年时间，健全电子商务支撑培育体系和公共服务体系，形成配套服务成熟高效的电子商务发展环境，电商企业销售收入突破50亿元。

四、重点任务

（一）加快电子商务应用，助推工业转型升级。以开发区化工产品、耐火材料、林纸林板、钻采配件等工业品为先导，以化工产品出口基地为基础，鼓励工业企业拓展网络零售渠道，引导企业自建网络交易平台，支持企业在第三方平台开展营销活动，促进传统产业与电子商务融合发展，利用电子商务推进流程再造、转型升级。大幅提高实体企业应用电子商务的比例和范围，培育优势产业构建单品B2B全国性电子商务平台，推动其核心产品在网上进行推广和交易。

（二）突出农业特色，助推城乡统筹发展。鼓励电子商务企业利用信息手段开拓农村市场流通渠道，实施电子商务进农村工程。支持农产品物流园等企业加强信息化建设，搭建农产品网络交易平台，培育全区农产品电子商务的龙头。积极引导农民通过电子商务销售特色农产品，大力开展网络营销，逐步推进电子商务服务网络向农产品批发市场延伸，充分发挥电子商务在农副产品批发交易市场的营销作用。发挥国家级农业科技园区和农业科技创新园优势，实现现代农业科技、名特优新农产品和电子商务的融合发展。

（三）打造电商服务体系，助推产业优化升级。积极推动电子商务产业园建设，突出政府主导，坚持市场主体，以科技工业城为主体园区，以亿丰时代广场商务办公区为辅助，以惠商工业园为物流仓储基地，以新兴产业园和濮阳路港国际物流园为后续拓展空间，打造集电子交易平台、商务办公、物流仓储、生活配套为一体的电子商务产业园。加强信息网络基础设施建设，积极引进和培育电子商务及相关配套服务企业，以电子商务服务带动上下游产业的发展，形成以网上交易活动为核心，技术、物流、支付等支撑服务健全的电子商务服务体系。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立发展电子商务工作领导小组，由主管领导任组长，统一组织、协调和推进，领导小组办公室设在外联局，具体负责统筹规划、组织协调、监督检查等推进工作。建立健全部门联动机制和信息共享机制，探索建立电子商务发展的融资机制、帮扶机制、合作机制，形成扶持电子商务发展的合力，推动电子商务的快速健康发展。

（二）强力招商推进。发展电子商务，招商是关键。要深入研究电子商务产业的现状，摸清国内电子商务企业前50强布局，制定招商路径和项目谋划，组织专业招商人员和各招商主体单位成立多个小分队，主动出击，广泛联系，强化电子商务项目招商落地跟踪力度，引进培育若干电商综合体，力争做到引进知名企业求突破，二线企业求聚集，三线企业聚人气，逐步形成产业特色鲜明、服务体系完善的现代电子商务集聚区。

（三）加大政策和资金扶持。贯彻落实国家、省、市扶持电子商务发展的各项政策，统筹利用政策资金，加大政策扶持力度。注册成立的电子商务产业园运营公司，出台扶持政策，支持企业入驻。第一年运营公司对入园企业实行零租金入驻，对入园满一年运营良好、贡献突出的企业和国际国内有影响力的电子商务及软件企业，可以一事一议。

（四）加强人才引进和培养。建立电子商务人才培养基地，每年安排专项资金用于电子商务知识和电子商务技能培训，组织行业专家对区内相关人员和电商从业人员进行培训，形成一批高素质的电商人才队伍。积极落实人才引进、培养政策，优先引进电子商务人才急需人才，对引进的博士研究生、“211工程”院校硕士研究生、专业急需“985工程”院校本科生，3年内每月发放1000元、800元、600元的人才补贴，逐步形成集人才引进、人才招聘、人才培训、资格考试、就业服务、技术创新的电子商务人才技术集聚中心。