6月3日至7月31日，市派4个巡察组、区派2个巡察组对国土分局、住建局、环保局、民政局、教育局、皇甫办进行了常规巡察。6个巡察组共发现问题117条。8月13日，区巡察工作领导小组听取了巡察组工作汇报。8月23日区党工委“五人小组”听取了巡察工作汇报。9月4日前各巡察组相继对被巡察单位进行了巡察情况反馈，传达了区党工委书记管永国在巡察工作汇报会上的讲话精神，并就抓好反馈意见的整改工作提出了要求，被巡察单位主要负责同志做了表态发言。

总体来看，党的十八大以来，国土分局等6个被巡察单位领导班子能够深入贯彻落实党的路线方针政策，在加强党风廉政建设、落实中央八项规定精神、执行政治纪律和组织纪律等方面取得了明显成效，但仍存在一些突出问题。现将巡察发现的有关问题及整改建议予以公布，接受广大群众监督。

区国土分局

巡察组指出：“两个责任”落实不到位，“一岗双责”落实不力，监督责任缺位。土地评估、测绘等业务委托程序不规范。土地执法监察履职不到位，存在未批先征、未批先建问题。财务管理不规范，存在廉洁管控风险。有违反中央八项规定精神现象，整改“四风”还不自觉、不坚定。“三重一大”等重大事项民主决策落实不力，职能落实存在空挡。

巡察组建议：从严落实“两个责任”，切实加强领导，把党风廉政建设与工作业务同部署、同检查、同落实、同考核。进一步加强土地执法监察和土地征收管理，规范土地评估、测绘等委托业务。建立完善财务管理制度，加强财务监管，严格财务支出管理。认真落实中央八项规定精神，从严纠正整改“四风”问题。切实加强领导班子建设，严格执行“三重一大”事项民主决策制度，合理设置调配内部股室职能。

区国土分局表态：研究制定整改方案，建立整改台账，落实整改责任，逐条逐项整改。对反馈问题认真核查，对涉及的人和事严肃处理。完善工作程序和财务管理制度，规范权力运行。认真履行“两个责任”，严格遵守八项规定，从严纠正“四风”问题。抓好班子，带好队伍，认真落实民主集中制。

区住建局 

巡察组指出：履行党风廉政建设和“两个责任”不到位，尤其是监督责任落实不力。存在未批先建、在建项目手续不全、以罚代管等问题。财务管理不规范，对下级单位疏于管理，存在廉政风险。违反中央八项规定精神的问题依然存在。仍然存在“四风”问题，工作作风不扎实。“三重一大”等重大事项不公开、不透明，有任人唯亲现象。

巡察组建议：认真落实“两个责任”，切实加强党风廉政建设工作。强化手续意识，加大对违法建设的治理力度。制定财务管理制度，严格履行财务报批程序，规范财务管理，加强对下级单位的监管。严肃纪律，贯彻落实中央八项规定精神，切实改进工作作风。认真落实“三重一大”事项民主决策制度，加强党内监督。

区住建局表态：主动扛起“两个责任”，切实加强党风廉政建设，对反馈问题高度重视，认真整改。认真梳理问题，制定方案，列出清单，建立台账，明确责任，逐项整改。对建设项目超前谋划，强化手续意识。规范监管行为，整顿违法建设。强化服务意识，开展工作作风整顿。严格落实财务管理制度，控制“三公”经费支出，对违反八项规定问题进行责任追究。制定“三重一大”议事规则，严格落实民主集中制。

区民政局

巡察组指出：“两个责任”落实不到位，党风廉政建设薄弱环节较多，系统廉政风险防控机制不健全，措施不力。落实中央八项规定要求不严格。对重大项目实施不规范。落实低保、五保、冬令春荒等政策不认真，有套取、冒领现象。财务管理不规范，部分固定资产未增加，存在挪用、挤占专项经费现象，部分专项资金存在滞留现象。“三重一大”事项民主决策不够。

巡察组建议：要认真落实党风廉政建设责任制，抓好“两个责任”落实，加强系统内廉洁从政监督。抓好中央八项规定精神的贯彻落实，持续纠正“四风”。完善财务管理制度，加强财务管理，规范专项资金的使用。加强对建设项目的管理，把好事办好。加强班子建设，明晰科室职责，严格落实民主集中制。

区民政局表态：高度重视整改工作，成立整改领导小组，制定整改方案和整改台账，明确整改责任和时限，逐项落实整改。狠抓“两个责任”落实，加强系统内党风廉政建设，严查违规违纪行为。完善民政资金管理办法，加强对民政资金的管理和使用。树立正确的政绩观，按规定程序实施项目建设。重大事项一律落实民主集中制，完善民主决策程序。

区环保局 

巡察组指出：“两个责任”落实不到位。执法查处不力，日常巡查监管不到位，排污收费存在经验收费、临时性收费和漏征现象。业务委托不规范。财务管理有漏洞，存在违反中央八项规定精神问题。“三重一大”事项落实民主集中制不够，科室职责不清晰，中层干部任用不规范。

巡察组建议：严格落实党风廉政建设责任制，抓好“两个责任”落实。加强和规范环境执法监察和排污费征收管理工作。加强财务监管，严格财务管理。深入贯彻落实中央八项规定精神，继续抓好“四风”问题整改。加强班子建设，严格执行“三重一大”事项民主决策制度。

区环保局表态：高度重视巡察问题的整改工作，制定整改方案和台账，明确整改责任，认真抓好落实。认真落实“两个责任”，切实加强党风廉政建设工作。加强环境执法工作，规范工作程序，提升业务水平。严肃财经纪律，严控“三公”经费开支。严格落实中央八项规定精神，杜绝违规违纪行为。完善议事制度，认真落实民主集中制。

区教育局

巡察组指出：党风廉政建设“两个责任”落实不到位。教师队伍管理中存在个别校长不正确履职、教育乱收费、教师法律意识淡薄、教师职业道德教育不到位等一些亟待解决的问题。存在违反中央八项规定精神问题。“四风”问题整改不到位。干部选拔任用、大额资金使用及重大项目建设方面未严格落实民主集中制。

巡察组建议：落实“两个责任”，切实加强党风廉政建设工作。加强教师队伍建设和教育教学管理，重点抓好校长队伍建设和师德师风教育。深入贯彻落实中央八项规定精神，健全管理制度，纠正违规行为，改进工作作风。加强财务管理，建立财务监督机制。贯彻落实民主集中制原则，完善议事决策规则和程序，“三重一大”事项实行集体讨论研究决定。

区教育局表态：诚恳接受巡察组意见，高度重视整改工作。认真制定整改方案，建立台账，落实责任，明确时限，逐项抓好落实。自觉落实好“两个责任”，层层传导压力，抓好教育系统的党风廉政建设工作。完善工作机制，加强教育管理，开展师德师风专题教育和教育乱收费专项治理工作。建立健全工作制度，认真落实八项规定要求，加强财务管理，抓好作风建设。建立重大事项集体决策制度，认真落实民主集中制。

皇甫办

巡察组指出：“两个责任”落实不到位，传导压力层层递减，党风廉政建设工作亟待加强。执行中央八项精神规定不严格，“三公”经费开支存在违规现象。专项资金管理使用不规范，存在挪用、滞留专项资金现象。中层机构设置和人员任免没有按照相关程序办理。“三重一大”事项落实民主集中制不到位，集体决策不够。

巡察组建议：认真落实“两个责任”，层层传导压力，切实履行好“一岗双责”，进一步加强党风廉政建设。建立健全各项管理制度，提高制度执行力，进一步改进作风，深入贯彻好八项规定精神。认真落实财务管理制度，完善财务管理，加强财务监督，规范专项资金使用程序。落实重大事项集体决策制度，按编制设置中层机构，人员任免按程序报批备案。

皇甫办表态：提高认识抓整改，党政一把手把整改当做政治任务来抓，提高抓好整改的主动性。强化措施抓整改，对问题进行分类梳理，建立台账，能立即改的立行立改，不能立即整改的限期整改，逐条抓好整改落实。健全制度抓整改，建立健全财务管理制度、重大事项集体决策制度等，用制度规范行为。落实责任抓整改，认真落实党工委主体责任和纪工委监督责任，确保件件有落实、事事有回音，接受广大干部和群众监督。

              开发区党工委巡察工作领导小组办公室

                        2015年9月14日