区水利局落实巡察反馈意见整改情况公示

2017年7月25日至9月10日，区党工委第三巡察组对水利局进行了为期一个半月的专项督查巡察，反馈我局6个方面的问题及意见建议。区水利局主要负责同志对巡察组反馈意见高度重视，多次召开专题会议研究，制定整改方案及台账，明确整改任务，细化分解整改事项，落实整改责任，狠抓整改措施的落实。在整改工作中，坚持把整改工作与推动各项业务工作有机结合，取得了较好的整改效果。现将整改情况报告如下：

一、主要做法

为切实做好整改反馈意见的整改落实，我局精心组织，统筹推进，在整改工作中做到了三个到位。

一是思想认识到位。充分认识抓好反馈意见整改工作的重要性，正视反馈意见，把巡察整改作为解决问题、改进工作、推动发展的契机，把抓好巡察整改和干部作风专项整治与重点工作结合起来，同安排同部署，确保全局统一思想认识，合力协作推进。

二是组织领导到位。成立了以局长为组长的专项整改工作领导小组，明确责任领导和具体责任人，严格按照整改方案和台账，逐项梳理、逐项整改，做到每个问题都有整改措施，每个措施都有具体抓手，每个任务都有明确时限，确保整改取得实效。

三是措施制定到位。先后多次召开局中层以上干部会和全体会，对整改工作进行专题安排推进，制定了整改方案和台账，对整改工作的指导思想、整改事项、整改措施、时间节点和责任领导、责任人和保障措施做了具体的要求，确保取得实效。

二、问题及整改情况

（一）工程质量不达标问题集中的问题

问题1. 小农水设施机井深度不达标。

问题2. 饮水安全供水管道埋深不达标。

整改情况：问题1和问题2已整改到位。

多次召开专题会议，研究制定整改措施，建立工作台账，明确整改时限。按照整改方案和台账，责任领导和责任人对2016年以来实施的抗旱项目灌溉井井深进行复检，对2017年大中型水库移民后扶项目、引黄入冀补淀灌溉影响损失补偿项目灌溉井井深逐眼进行测量、核实井深，对2017年王助镇乜村和胡村乡碱庄村饮水工程建设管网等进行现场测量，全面排查2016年以来实施的农田水利设施维修养护、饮水安全等新建、在建项目4个，严把工程质量关，确保井深、管道深度等符合技术规范要求。同时组织全局认真学习有关法律法规，提高业务素质和工作水平；完善规范各项规章制度，健全水利项目建设管理、验收等各个环节的长效工作机制。

（二）监督责任落实不到位，权力运行监督不力的问题

问题3. 监督机构不健全。

问题4. 监督制度落实不力，深入贯彻民主集中制不力，“三重一大”制度落实不严格，存在以工作会代替支部会、局委会等现象，权力运行监督制约机制不健全。

整改情况：问题3和问题4已整改到位。

明确局长郭艳红同志作为主体责任人，副局长杨运伟同志为监督责任人。建立了“两个责任”清单，并按照清单要求，切实担负起党风廉政建设主体责任和监督责任，强化主体责任和监督责任落实。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》等党章党规，切实增强干部职工增强党风廉政意识；常态化坚持贯彻落实民主集中制、“三重一大”制度，认真履行“一岗双责”，全面推动党风廉政建设深入开展。

（三）2016年农田水利设施维修养护项目的问题

问题5. 项目谋划不充分，与马辛庄水系整体规划不符，至今无法动工，造成项目搁置。

整改情况：问题5正在积极推进整改解决。

经认真查摆，造成该问题的主要原因是：2015年11月，市财政局提前下达了我区2016年农田水利设施维修养护项目资金。区水利局经征求有关乡镇办意见并经有关领导同意，确定对马辛庄西沟进行综合治理。2016年3月，区水利局和肇庆市水利水电勘测设计院有限公司郑州分公司签订设计合同；2016年9月，编制完成《实施方案》；2016年11月，完成方案批复；2017年4月，完成项目招标工作。因马辛庄水系设计方案多次调整，项目招标结束后，皇甫办提出2016年农田水利维修养护项目需要变更实施内容。区水利局多次向区有关领导请示项目实施内容变更批复，一直未有结论。我局不存在项目谋划不充分问题。

针对2016年农田水利设施维修养护项目与马辛庄水系设计现状相结合，如何变更项目实施内容，区管委会需尽快确定项目实施方案，尽快完成项目清障和建设任务，以备中央项目稽查组验收检查。

（四）2016年清淤工程（2015年度维修养护项目）的问题

问题6. 王助镇王固碾沟清淤项目部分地段出现工程质量不达标。

问题7. 白屯村利用清淤项目资金建设白屯沟桥，工程缓慢，且引桥部分已被雨水冲刷，路面悬空，群众意见较大，造成不良影响。

整改情况：问题6和问题7正在积极推进整改解决。

经认真查摆，造成该问题的主要原因是：经多次协调争取，2015年9月，市财政局、市水利局下达我区2015年度中央农田水利设施维修养护项目资金300万元，经区党政班子会研究确定项目实施内容：王助镇、新习镇、皇甫办7条沟渠12.6公里疏浚和17座桥涵、水闸维修。按照财政部、水利部《关于印发〈农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理办法的通知〉的通知》（财农〔2015〕226号）和《河南省省级水利发展资金使用管理办法》（豫财农〔2017〕48号）规定，下达的水利项目资金只能用于工程建设、不能用于项目占地附着物及青苗补偿等费用，可列支不超过3%用于勘测设计、监理等费用。因群众要求先行赔付占地补偿费用，火厢头沟等工程在推进过程中遇到阻力，工程无法完成清障，不能进场施工。

问题6，针对该问题，区水利局会同有关乡镇办、村和项目监理单位、施工单位对项目施工情况进行了现场查看，确认该项目严格按照设计方案进行施工，并随机走访询问了村内其他群众意见，对该项目设计标准和实施情况均无异议。区水利局及时反馈调查结果，得到了群众的理解。在今后工作中，区水利局将加强对工程建设的事前、事中、事后管理，加强对隐蔽工程的管理与验收，确保工程质量。该项目目前处于停工状态，需尽快完成建设任务并验收，以备中央项目稽查验收检查。

问题7，区水利局多次向区有关领导汇报项目占地补偿等费用需财政资金解决问题，因区财力有限等原因，前期未得到批复。2018年1月，区水利局加快推动区有关领导研究解决该问题，1月10日区有关领导签字后，确定区财政资金补助占地补偿等费用的1/3，其余由有关乡镇办自行解决。下步，区水利局提交区财政局落实占地补助资金，确定乡镇办清障时间，及早完成工程清障和建设任务。

（五）农村饮水安全工程的问题

问题8. 后南旺村没有统一谋划。

问题9. 西李庄工程建设进度滞后。

整改情况：问题8和问题9已整改到位，已实现集中供水。

问题8，经认真查摆，造成问题的主要原因是：2015年8月，区水利局根据实地走访调查及乡镇办意见，撰写了《农村饮水工程现状与需求调查报告》，其中后南旺村在饮水需求村内，不存在没有规划的问题。在编制区农村饮水工程“十三五”规划时，区水利局将我区饮水工程现状及需求向区党工委管委会主要领导进行了汇报。由于我区不是建制区、上级项目资金惠及少、仅靠区财政投资解决农村饮水问题压力大，区管委会确定“十三五”期间，我区农村饮水工程建设以解决贫困村饮水问题为主，满足贫困村脱贫需求，并对依据这个原则编制的《开发区“十三五”农村饮水工程规划》进行了批复。针对该问题，2017年9月区管委会特事特办、筹措资金47万元，完成了后南旺村深水井及配套设施建设，解决了后南旺村群众的饮水问题。

问题9，经认真查摆，造成问题的主要原因是：西李庄村前期提供的村庄安全饮水户数与实际现状出入很大，导致村庄入户管网变更手续无法批复，无法继续施工。区水利局多次与区财政局结合并向有关领导请示变更量大的解决办法。2017年12月14日、12月16日，我局会同王助镇分管负责同志、西李庄村和施工单位主要负责人连续两次讨论工程推进事项，专题研究西李庄村需新增安全饮水户数、管网入户工程等问题，并坚持每周深入现场督导，加快推进工程建设进度。目前工程已完工。

同时，区水利局通过争取上级专项补助资金、扶贫专项资金支持、区财政加大投入和乡村自筹资金等方式多渠道筹措资金，大力推进农村饮水工程建设，加大工作力度，解决群众饮水问题。2017年利用省专项补助资金295万元和区财政资金575万元，解决了21个行政村的2.7万群众的饮水问题；利用扶贫专项资金240万元解决了4个行政村3709名群众的饮水问题。

（六）财务管理的问题

问题10. 财务制度不健全，财务管理不规范。

整改情况：问题10已整改到位。区水利局已经按照财务管理制度的有关要求，建立健全了财务审批、支出、审核等制度，做到账钱分离，会计不管钱，出纳不管账。同时，成立局财务理财监督小组，强化规范资金支出程序，确保资金支出合理合规。

三、下步打算

（一）提高认识，落实“两个责任”。提高思想认识和政治站位，把思想和行动统一到区党工委要求上来，切实增强整改的责任感、紧迫感，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，切实做到思想认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、监督问责到位，自觉接受区党工委和纪工委的监督指导，抓好“两个责任”的落实，切实做好党风廉政建设工作。

（二）正视问题，抓好彻底整改。按照区党工委巡视反馈意见抓好落实，坚持力度不减，对反馈的问题一个都不放过，定期召开局中层以上干部会研究推进未整改事项，并及时向巡察办汇报最新整改进展情况，坚决抓好反馈意见的落实整改工作。把巡察整改和干部作风专项整治工作纳入整体工作布局，持续跟踪问效，坚决做到问题全部整改到位，并防止整改问题反弹，高标准、高质量地改彻底、改到位。

（三）标本兼治，建立长效机制。针对巡察组反馈问题意见，倒查制度滞后缺失等问题，规范完善各项管理制度，常态化坚持整改中建立的规章制度，不断加强制度建设、强化机制保障，从源头上杜绝类似问题发生，以行之有效的管理制度和机制推动工作取得实效，检验巡察整改效果。

2018年1月31日

组织人劳局落实巡察反馈意见整改情况公示

根据区党工委统一部署，2017年7月25日至9月10日，党工委第一巡察组对我局人社系统工作进行了巡察，并于11月8日向我局反馈了巡察意见，实事求是的指出局领导班子在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题，有针对性提出了整改意见和建议。对此，局领导班子高度重视、迅速行动，研究制定了整改方案，并逐项推动整改落实。现将整改情况报告如下：

一、直面问题明确责任

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。局领导班子完全赞同，并诚恳接受巡察反馈意见，把巡察整改工作作为重点工作放在突出位置来抓，要求班子成员以上率下、党员干部全体参与，切实抓好巡察反馈意见整改落实，以此推动我区人社系统工作开展。

（一）压实领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组，局长任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。11月份以来共召开领导班子会议3次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

（二）抓实责任分解。在充分征求各方面意见的基础上，形成了《关于开展党工委第一巡察组巡察人社工作反馈意见整改工作的方案》（濮经开组〔2017〕25号）。根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动剖析问题、压实责任，科室长、重点岗位负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措。针对存在问题，逐条明确责任领导、具体责任人，明确整改完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严格责任追究。结合整改台账要求，实行对账销号制度，对巡察反馈问题逐项整改，做到解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组、群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、针对问题真抓真改

（一）党的领导弱化方面

1.关于党组织“四个意识”的树立不够牢固问题的整改情况

一是抓学习促提升。把学习提升作为推动整改落实的重要抓手，及时研究制定了学习计划，重点围绕党的政策理论和机关业务工作两方面开展学习活动。利用党日活动，组织中层以上干部集中学习2次，各支部分别组织学习8次，有效提升全局党员干部“四个意识”和履职能力。二是抓程序重决策。进一步规范党的工作机制，“三重一大”和党的建设等事项，均严格坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，不断增强党组织的领导力、凝聚力、号召力。三是抓落实要实效。实行党建工作双推进制度，年初确定各口重点工作，实行“台账式”管理推进；每月定期召开党建工作例会，汇报工作进展情况，研究推进重点、难点工作。

2.关于贯彻党的十八大及历次全会精神不够深入问题的整改情况

一是认真自查。针对党的十八大以来中央和省委、市委、区党工委重大决策部署，特别是人社领域作出的重大决策部署，党组成员深入基层一线，加强调查研究，针对保障农民工合法权益，提升社保覆盖面、推动“大众创新、万众创业”等方面工作，进一步加大力度，严格落实上级要求推动工作开展，确保各项决策部署落实到位。二是详细谋划。按照十九大关于人社系统工作的新精神、新要求，结合我区实际，详细谋划人社系统2018年重点工作。先后4次召开领导班子会议、服务对象座谈会等，征集各方面意见建议33条，在充分酝酿的基础上，进一步细化就业创业、教育培训、社保等方面工作措施。并根据上级要求，制定工作台账，按时有序推进各项重点工作开展。

（二）党的建设缺失方面

3.关于党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育开展不够扎实问题的整改情况

一是端正态度，增强抓好学习教育自觉性。围绕提升认识、端正态度开展谈心谈话活动，局长带头与班子成员谈、班子成员与科室（部门）负责人谈、科室（部门）负责人与一般干部职工谈，累计谈心谈话90余人次，切实杜绝“一阵风”的认识，使管党治党真管真严、长管长严。二是突出重点，切实把学习教育引向深入。在真学真用上下功夫，创新开展“标杆行动”。各科室、局属各单位对标先进县区的相应工作，找差距、提目标、定措施，进行比学赶超，开展学习讨论、外出考察5次，有效改变“差不多”思想，促进党员干部践行“四讲四有”标准。三是严加督导，为学习教育开展提供保证。明确局长为第一责任人，各分管局长为直接责任人，相关科室（部门）负责同志为具体责任人，办公室发挥牵头调度作用，一级督导一级干、一级干给一级看，逐项落实活动部署。每季度局长听取各口活动开展情况汇报。目前，开展督导检查2次，对活动不扎实、材料不完备的进行了约谈。

4.关于党建工作与业务工作发生脱节、冲突或顾此失彼问题的整改情况

一是落实一岗双责。围绕职责分工，研究明确局领导班子全面从严治党“两个责任”工作任务，强化履行党组主体责任、“一把手”第一责任人责任和领导干部“一岗双责”责任，形成一级抓一级、级级有责任的机制体系。目前，已按红头文件印发局《2018年度全面从严治党监督责任清单和负面清单》及相应季度工单，列出具体工作任务50余项，确保党建工作与业务工作两手抓、两手硬。二是严肃组织生活。以支部为单位，严格落实“三会一课”等组织生活制度，先后开展了局长上党课、“学习廖俊波，做党的好干部”、“标杆行动”等活动4次，提升党员干部宗旨意识、转变服务观念，进一步优化人社部门特别是窗口单位服务水平。三是完善配套制度。建立健全“党日+”制度，把党员主题活动日拓展到党建活动、党员政治生日、党费收缴、“三会一课”、集中学习等多个相关方面，丰富党日内涵，开展“党日+”活动5次，促进业务工作开展。

5.关于民主集中制原则坚持的不够好问题的整改情况

一是突出学习。组织中层以上领导干部30余人集中学习《中共濮阳经济技术开发区工委贯彻执行民主集中制实施办法（试行）》，要求做到深刻理解，进一步增强自觉贯彻执行民主集中制的自觉性。二是把握重点。整改工作开展以来，对建设机关党建长廊等3个事项严格按照民主集中制要求对事项作出科学决策，全局涉及“三重一大”事项、扶贫专项经费和涉及基层群众切身利益的事项均严格坚持民主集中制要求。三是强化监督。严格落实党务政务信息公开制度，定期在开发区门户网站公开、公示“三重一大”等相关信息，接受公众监督。

（三）全面从严治党不力方面

6.关于履行全面从严治党“两个责任”不力问题的整改情况

一是明确责任。坚持把落实全面从严治党责任摆上重要议事日程，先后4次召开领导班子会议研究明确局领导班子全面从严治党“两个责任”工作任务60余项，将责任传导全体党员干部，着力构建领导班子认真负责、局长履职尽责、班子成员主动担当，科室、单位各尽其职工作格局，推进“全面从严治党”落到实处。二是细化要求。坚持预防为先，明确党风廉政建设工作目标重点和关键环节，科学制定党风廉政建设目标责任书。局长与各分管副局长、分管副局长与各科室（部门）负责人、科室（部门）负责人与分管干部职工，层层签订责任书，领导干部带头做出廉洁从政承诺，接受群众监督，构筑了廉政“防火墙”，累计签订责任书、承诺书70余份。三是推动“三转”。严格执行纪检监察干部“三转”要求，推动纪检监察干部专职化，让纪检监察干部用更多的精力投入到监督、执纪、问责中去。

7.关于“四风”问题禁而不绝，违反中央八项规定精神问题时有发生问题的整改情况

一是迅速统一思想。把学习教育作为整治“四风”问题的重要途径，通过局领导班子带头学习，带动各科室（部门）自发学习，倡导干部职工利用8小时以外时间自学，进一步提高党员干部的思想认识。二是大力推动落实。结合人社局工作性质，开展了窗口单位改进作风建设行动，实行“四制”、“四公开”、“三亮明”工作机制，即首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开，窗口单位及其工作人员提供服务要亮明身份（统一挂牌服务）、亮明承诺、亮明标准，努力使在窗口办事的群众少跑一回路，少排一次队，少等一分钟。坚决杜绝损害群众利益的事情发生，坚决抵制滥办酒席等不良风气，并签订承诺书30余份。三是广泛接受监督。设置了工作意见箱和举报电话，公示工作人员岗位信息，摆放工作牌。做到“四杜绝”，即严格依法依规办事，杜绝徇私越权现象；严格信息管理，杜绝泄露服务对象隐私现象；坚守岗位认真履职，杜绝脱岗“空窗”现象；保持饱满的工作热情和精神状态，杜绝慵懒散漫现象。

8.关于工作纪律要求不严格问题的整改情况

实行领导监督签到制度，每周由一名班子成员负责监督局机关全体干部签到情况，做到机关工作人员签到必须找本周负责领导面签，杜绝代签、漏签等问题。凡病、事假，在严格按照请销假制度执行的基础上，报本周监督领导后由办公室存档。外出办事实行签出制度，并组织人员对上班情况进行不定期的督查，对全局干部迟到、早退、旷工等违规现象，每周通报，每月汇总并公示，对于违反制度者进行效能告诫、领导谈话，同时将考勤结果作为年终考核的依据。目前，对2名迟到、早退的同事进行了谈心谈话。

（四）其他方面

9.关于财务管理制度执行不严问题的整改情况

一是加强内部管理。成立局财务管理监督工作小组，加强内部监督，针对财务管理制度执行不严的问题，每月进行一次自查，确保账目清楚、日清月结，杜绝账务与账单不对应、多记漏记等问题。二是接受外部监督。积极做好年度预算、决算和“三公经费”信息的公开工作，及时在开发区门户网站向社会公布信息，自觉接受相关部门和广大群众的监督。

10.关于财务管理小组、会计票据把关不严问题的整改情况

12月份，建立报销票据三审三签制度。局机关每张报销票据，都要先由经办人员的分管领导进行初审初核，审核有无具体合理事由、支出金额是否合理；再交财务管理人员复审复核，审核票据否规范、有无政策规定；最后经局长审签同意，方可报账支出。对支出事由不合规、金额不合理或政策规定禁止的票据，一律不签不报。该制度执行以来，进一步加大了对局机关财务支出的监督，有效提高了资金使用效果，“三公经费”支出明显下降。

11.关于应政府采购未政府采购问题的整改情况

组织局领导班子和财务管理监督工作组学习《政府采购法》和省市区关于政府采购的政策规定。严格依法依规，将应执行政府采购的机关采购行为纳入政府采购渠道，做到应采购尽采购。另外，坚持无预算、不采购的原则，强化采购预算约束，严格按预算进行计划管理，严禁中途随意调整采购预算，特殊情况需追加采购预算的，应说明原因，并经核实后方可进行调整。

12.关于单位公车管理混乱问题的整改情况

完善公务用车使用管理制度。针对公务用车管理中的薄弱环节，制定了《公务用车使用管理暂行办法》，明确规定了公务用车的使用范围、使用方式、审批方式，切实加强公务用车的日常监督和动态管理。严格公务用车使用审批程序。各科室根据同一路线集中用车原则使用车辆，严格实行派车单制度，说明用车事由、用车时间、用车人数和线路，经主管领导批准后，由办公室根据用车申请派车。同时，由局纪检员对公务用车使用管理情况进行监督检查，及时纠正和查处违规违纪行为，杜绝出现公车私用和公车私驾现象。

13.关于差旅费管理不规范问题的整改情况

在严格执行公务出差审批制度的基础上，出台了《差旅费管理细则》。要求各科室、局属各单位严格执行公务出差审批制度，从严控制出差人数和天数；严格差旅费预算管理，控制差旅费支出规模；严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。同时，对差旅费报销进行审核把关，确保票据来源合规，内容真实完整。对未按照规定开支的差旅费，超支部分由个人自理。

（五）扶贫专项工作方面

14.关于“就业创业培训”项目问题的整改情况

下发了《进一步规范就业创业培训管理工作的通知》，对就业创业培训的项目、质量监督、补贴核拨都做了进一步的规范。以进一步提升就业创业培训质量、提高培训资金使用效率，更好地发挥就业创业培训促进就业的功能。要求培训机构认真做好考勤记录，严禁代签、补签等现象，发现代签一次视为缺课半天处理。同时对代签、补签现象较多的培训机构将责令进行整改，情节严重的，暂停承办职业培训资格。同时组织专门力量加强培训监管，对就业创业培训机构违规举办培训、虚报培训人数、套取培训补贴的，一经查实，取消定点培训资格，违规获取的补贴资金予以追回，涉及违反法律法规的，移交有关部门查处。

15.关于“创业担保贷款”项目问题的整改情况

严格创业担保贷款审批工作，切实把好“两个关口”。一是初审关，由乡镇办劳保所严格审查申请人资料，确保真实无误；二是调查关，成立贷前调查组深入现场调查，实地了解借款人经营场所、项目、相关证件、贷款用途、销售收入、还款能力等基本情况。同时，强化全程跟踪服务，定期深入各贷款户，开展贷后调查，确保资金用到实处，切实做到“放得出，收得回”，实现创业担保贷款良性运作。

三、常抓不懈巩固成效

（一）严格落实“两个责任”。认真贯彻中央和省委、市委、区党工委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署，坚持把落实“两个责任”作为重大政治要求，切实履行好“一把手”党风廉政建设第一责任人职责，局领导班子按照集体领导和分工负责相结合的原则，履行好职责范围内党风廉政建设的领导责任；局纪检组切实履行好党内监督职责，紧紧围绕主业主责，执好纪、问好责、把好关，协助局领导班子加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。

（二）从严惩治腐败问题。坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，践行监督执纪问责“四种形态”，坚持对干部严要求、严教育、严管理、严监督；加强理想信念教育，弘扬“三严三实”作风，切实把强化监督贯穿于干部培养、选拔、任用、管理等各个环节；坚持用制度管权管事管人，更加注重用改革的办法强化对权力运行的制约和监督，堵塞滋生腐败的漏洞，切实把权力关进制度的笼子里，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

（三）持续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，不折不扣抓好整改落实，对已基本完成的整改任务，适时开展专项检查核实，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要一定时间整改到位的，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，确保在限定时间内整改到位；对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，一抓到底，务求实效。

濮阳经济技术开发区农业园区办公室

落实巡察反馈意见整改情况公示

为贯彻落实好区党工委第三巡察组开展的专项督查巡察工作，进一步强化涉农项目与资金的监督管理，切实维护群众利益，根据巡察反馈的问题和整改的意见建议，农业园区办公室成立了以王尚敏主任为组长的整改领导小组，制定了整改方案及台账，按照“落实责任、务求实效”的工作原则，突出建章立制的工作重点，坚持做到巡察问题整改与“两学一做”学习教育相结合，整改显性问题与完善制度建立长效机制相结合，明确整改责任，针对具体问题，制定整改措施，狠抓跟踪问效，突出建章立制，确保整改见到实效，解决实际问题。现将整改情况报告如下：

 一、整改措施和成效

区第三巡察组反馈意见共有3个方面的问题和4个方面的意见建议，经梳理分类，细化分解为3类4个问题，针对问题制定了12项措施，梳理廉政风险点4个，完善监管制度2项，开展三级培训会1次，督导检查数次，并建立健全各项工作的长效机制，主要的整改措施和成效是：

（一）强化组织领导，严格落实“两个责任”。1.健全组织，主动担责。建立健全党组织内部机构，按要求配齐党务人员一名，充分发挥纪检工作同志的监督作用，加强与区纪检部门的沟通联系，强化对“三重一大”等重大问题的监督，增强主要领导主动落实党风廉政建设主体责任意识，认真履行好第一责任人的责任，建立定期研究党风廉政建设主体责任落实情况制度。2.强化学习，增强意识。邀请园区副主任王连波为大家讲《“两学一做”专题党课》、组织办公室全体人员重新学习《中国共产党问责条例》和“六大纪律”，增强党员干部崇规意识、遵规意识、执规意识。3.细化清单，抓好落实。细化“两个责任”清单，对责任进行分解，明确工作任务和责任人，抓好主体责任和监督责任的落实。确定农业园区办公室主任王尚敏为办公室党政主体责任人，对党风廉政建设、组织落实、管好班子、带好队伍等具体责任负总责；确定农业园区办公室副主任魏国权作为监督责任人，落实监督权力运行、正风肃纪等责任。

（二）强化财务制度管理，解决“三重一大”问题。1.建立相关议事机构。由园区主任负责召集，对部分重要项目安排及大额资金使用召开专题会议，集体研究。研究出台相关规定，规范权力运行，严格执纪。对重大事项进行集体研究，落实党务政务公开制。2.成立财务监督小组。成立财务监督小组，设立举报电话：0393-6685585，加大项目资金与工作经费拨付与支出的监管力度，杜绝违规现象发生。3.完善财务管理制度。严格落实财务监督小组的职能，定期不定期对内部财务支出管理进行核查，制定《农业园区办公室财务管理办法》，健全资金监管长效机制，规范资金运行流程，增加资金使用的透明度；加强财会人员业务培训与相关法规的学习，不断提高业务素质，规范财务会计基础工作，确保财务账目清晰规范。

（三）强化责任监管，加快王助镇土地确权工作进度。1.加强宣传力度。组织办公室相关人员与乡镇干部一起下乡入村进行政策再宣传，让群众充分了解土地确权的政策、内容和意义，调动农民群众参与的积极性和主动性。2.组织培训，加快确权进度。在王助镇再次组织乡、村、组三级工作人员业务培训会，针对在实际确权过程中存在的问题进行现场答疑解惑，让农户真正明白确权到底是怎么回事，消除他们的抵触情绪，以推动土地确权的进度。

（四）强化责任意识，不断加大问责力度。1.明确责任。建立健全“主要领导负总责、分管领导负全责、经办人员直接负责”的责任分工机制，对责任进行明确，层层传导压力。2.主动担责。按照“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究机制，对负有监管责任的工作人员加强思想教育，提升主动担责的意识，营造勇于负责、用心工作的良好氛围。3.严格问责。对在业务项目及专项资金管理中负有监管责任的工作人员出现的监管不力的行为给予问责，召开全体人员会议进行批评教育，责令深刻反省。

 二、存在问题

目前取得的整改成效仅仅是初步的、阶段性的，与市委巡察组的要求还有一定的差距和不足，我们将继续深入推进后续整改工作，巩固和扩大巡察整改工作成果。

（一）整改措施还不够完善，个别问题整改不够深入。

（二）担当意识不够，“两个责任”意识有待加强。

（三）各项学习还不够深入，业务人员的监管力度有待提高。

（三）相关长效机制还不够完善，我们将继续研究制定有关制度文件，长期坚持执行。

三、下步整改计划

（一）保持整改心态，持续深入整改。继续严格遵照巡察反馈的意见，对照问题，聚焦重点工作、重点领域和关键环节，强化措施，坚决做到抓严抓细抓实，使整改措施逐步完善，整改问题深入解决，整改效果突出显现。

（二）加强党的建设，落实“两个责任”。以巡察整改为契机，着力探索解决党的领导弱化、党建工作薄弱的长效机制，深入研究加强党建的具体措施。单位“一把手”带头落实全面从严治党主体责任，对党负责、对干部成长负责。自觉接受监督，贯彻执行《中国共产党问责条例》，旗帜鲜明地支持纪检机构履行监督责任，推动全面从严治党向基层延伸。

（三）加强各项学习，提高党员意识。继续学习党的十九大精神，开展“两学一做”专题学习活动，加强党的观念和党员意识教育；加强工作人员业务培训，提高资金使用的责任意识，强化资金规范化、动态化管理，建立长效机制，让各项资金政策落到实处，发挥最大惠农支农作用。

（四）持续抓好整改，构建长效机制。持续聚焦巡察反馈意见，坚决打消“过关”心理，坚持目标不变、力度不减。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对制定出台的各项规章制度，认真抓好贯彻落实，切实提高规章制度执行力、约束力。注意研究整改中发现的新情况新问题，采取有力措施解决，确保整改取得扎实成效。

濮阳经济技术开发区农业园区办公室

                     2018年3月8日

经开区农业科技管理局

落实巡察反馈意见整改情况公示

2017年7月25日至9月10日，区党工委第三巡察组对我局就2016年原市派巡察组反馈问题整改落实情况和2016年以来涉农资金项目（重点是扶贫项目资金）进行了专项巡察。我局对反馈的意见高度重视、认真梳理、深入剖析、积极整改，目前已整改完毕，现将整改情况报告如下。

一、高度重视强领导，直面问题明责任

我局把抓好巡察组反馈的7个问题的整改落实作为重中之重的工作任务，切实落实整改主体责任，并以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”。

1.提高思想认识。我局坚持把提高思想认识放在首要位置，多次召开会议，研究部署配合专项巡察和推动整改落实工作。坚持把专项巡察整改落实作为增强党员干部纪律规矩观念、层层落实“两个责任”的重要契机，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

2.加强组织领导。在巡察期间，我局成立了巡察整改工作领导小组，统一领导巡察整改工作，下设办公室负责协调推进整改进度，并多次组织召开领导小组会议，研究讨论和推进整改工作，确保整改工作落到实处。

3.及时制定方案。我局按照“事事有回音、件件有落实”的要求，对照区巡察反馈意见，认真研究，迅速制定整改方案。对需要整改的问题，逐项制定措施，建立了分管领导挂牌督办、职能部门牵头整改、责任单位具体落实的整改责任体系和工作方案。
    4.注重统筹结合。进一步提高整改工作实效，把整改落实与推动当前我局重点工作紧密结合、与开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作紧密结合，相互促进，相互融合，以整改工作实效推动我局工作不断迈上新台阶。

二、狠抓整改促落实，解决问题显成效

（一）虚报套取养殖奖补项目资金未整改到位，仍存在对畜牧项目奖补资金审核把关不严，对原奖补项目排查不全面，对新申报奖补项目的实施监督乏力等问题。

一是组织人员按照奖补项目申报要求对2016年申报的项目就申报条件、建设内容等方面进行检查，项目均符合申报要求。我局下一步将严格项目申报关和验收关，对新申报项目加大督查频率，从而实现对项目的全程监督。

二是根据责任分工追责。对不符合申请项目资金的对象一律取消资格，追回补贴资金；在操作程序公开透明方面查找不足，对把关不严的、有严重违规违纪的人员根据责任分工进行处理。

三是建立《奖补项目日常检查工作痕迹留存制度》，留存奖补项目检查痕迹，规范项目检查程序，使得检查有迹可循。

通过此次专项检查，我局重新梳理了项目申报到项目验收的整个流程及材料，提高了工作人员对奖补项目申报的重视程度，也使畜牧养殖奖补项目资金申请程序更加严格，管理更加科学，使用更加规范。

（二）截留、套取农机深松项目资金的问题仍未整改到位，对农机深松项目的审批、实施、验收等环节没有按照台账中的长效机制严格落实，对深松质量没能准确监管，未能做到监督操控严格，验收把控准确，杜绝弄虚作假，保障资金安全。

一是结合实际，制定责任制度。严格按照制度要求，加强政策宣传和信息公开，严格对农机深松实施情况进行监督检查，遵守深松工作纪律。为今后每项工作都按照省、市、区农机、深松方案的要求落实提供了制度保障。

二是召开专题会议研究农机深松问题。决定任何农机深松项目，一律要求其使用指定深松机具，并必须配备监测设备，以保障局工作人员实时可监测，确保深松数据真实可靠。

三要严肃工作纪律，制定《农机深松廉政风险防控管理制度》，保证项目实施规范阳光操作，坚决防止降低作业标准，虚报作业面积，套取、挪用、侵占和截留补助资金的现象发生。

通过以上措施，我局严格了农机深松验收程序，确保深松质量，严把验收关，落实长效机制，确保补贴资金落实到位。

（三）“两个责任”落实不到位，党风廉政建设监督工作缺失问题仍未整改到位。

一是召开班子会研究党风廉政工作部署事项。一把手要按时参加农业园区党风政纪民主生活会，班子成员要业务工作与党风廉政建设两手抓，充分利用有道云平台，真正实现主体责任落地生根。我局将结合农业园区领导的党风廉政工作部署，统一进行纪检检查人员配置工作，确保监督责任落实到位。

二是召开班子会研究三重一大制度落实事宜。对重要项目安排和资金使用严格按照机关规定执行，并对落实情况记录备案，实现民主决策，把权力关进了制度的牢笼，让权力在阳光下运行。

三是加强党性教育。深入贯彻“八项规定”精神，反对“四风”，学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规。通过学习，提高了全体干部职工遵纪守法、廉洁从政的意识。

  （四）土地深松项目：存在项目监督不严格、验收环节不规范等问题。

 一是了解情况。高科生态农业有限公司实际土地深松面积4000亩，办公面积68亩，与2016年农机深松整地作业合同4068亩存在差距，现高科生态农业有限公司已把相应资金退回区纪工委。

二是召开专门会议研究。会议决定，土地深松一律要求其使用指定深松机具，并必须配备监测设备，局工作人员要加强监督管理，确保深松数据真实可靠，规范了土地深松监管和验收环节，有效保障了项目实施规范阳光操作，坚决防止降低作业标准等违法违规现象发生。

三是加强档案管理。农机深松项目补助发放工作完成后，将深松整地作业合同、确认单和补助发放明细表等相关材料及时归档。

（五）新型职业农民培育项目：（1）培训学校遴选程序不规范，未见遴选学校有关材料；（2）对严格落实培训政策规定、甄别培训对象把关不严。

  一是组织业务人员对培训学校遴选材料进行重新整理，加强了培育项目的管理力度。

二是制定了《濮阳经济开发区2017年新型职业农民培育工程实施方案》，该方案对遴选培训学校和甄别培训对象进行了明确规定，进一步完善了培育学校、培训对象遴选环节工作，确保补助资金落到实处。

三是积极邀请了市级业务领导来我区进行业务指导，不断完善新型职业农民培育监督管理工作内容，提高我区新型职业农民培育管理水平。

（六）自主创业脱贫项目：（1）自主创业脱贫项目实施中贫困户自行购羊（牛、鸡、蜂）环节缺乏有效监管，存在虚报价格、冒领补贴风险；（2）种羊保险项目中出现部分幼羊参保后出售、骗取补贴的漏洞；（3）2016年麦季，对参保小麦倒伏理赔过程监管不力。

一是组织人员开展调查。根据濮开扶指﹝2016﹞2号文件，乡（镇）办为扶持项目主体，我局负责会同其他部门对申报材料进行申报、实地考核和认定。种羊保险项目中，对于部分没有自主养殖能力的贫困户，经我局牵线搭桥，部分由规模养殖场或龙头企业代养，部分由其亲人或亲戚代养，我局与代养机构或个人均已签订代养协议。其次和所有贫困户签订了扶贫羊只管理协议，要求贫困人员扶贫羊养殖数量不低于自主创业时的养殖数量。对于年纪偏大的贫困户，考虑其已没有个人养殖能力，经研究，决定可由其亲人代替养殖，我区已聘用30名基层防疫人员，对辖区247户贫困户全部包村到户，分工明确，责任具体，确保我区产业扶贫技术服务全覆盖。

二是加强与扶贫办、保险公司的业务沟通联系，确保脱贫时限内保质保量完成脱贫工作。并配备专业技术人员参与小麦倒伏理赔过程，提供技术服务，就巡察发现理赔过程中的诸多问题及时进行传达，强化监管力度。

（七）财务制度不健全，财务管理不规范。

一是召开专题会进行调查。因大气污染防治攻坚战持续开展，我市秸秆禁烧实现全年常态化监管，所以我单位在节假日会出现加油现象。因单位公车1辆、数量少，维修保养集中支付，会出现单次费用过高现象。因原先奖补项目，没有要求单据，在今后的奖补项目中，我局将会跟财政、审计部门积极沟通，需要完善的手续第一时间完善。

二是制定了单位《公车管理制度》，加强车辆的燃油费、维修保养费及节假日公车管理，提高全体工作人员照章办事的意识。

三是加强财务管理制度学习。针对公车使用制度、差旅费报销等文件进行集中学习，提高自觉维护财务秩序的思想意识。

三、抓好整改契机，构建长效机制

一是进一步提高思想认识。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识督查巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为建设农牧业健康发展的强大动力。

二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，同时严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。

三是持之以恒深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位，对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。

四是进一步健全长效机制。坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题。新建和完善一批管长远、治根本的有效制度，扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

                                            开发区农业科技管理局

                             2018年1月26日

农业科技服务中心落实巡察反馈意见整改情况公示

区党工委第三巡察组于2017年7月25日进驻农业科技服务中心开展专项督查巡察，11月9日巡察组向我中心反馈了巡察意见，实事求是、客观公正的指出我中心存在的落实整改原市派巡察组反馈问题不到位及涉农资金项目方面共3个问题，并有针对性地提出了整改意见和建议。针对反馈问题，我中心认真梳理，深刻剖析问题原因及根源，研究制定整改方案，建立整改台账，逐条逐项抓好整改落实。现将整改情况汇报如下：

一、加强领导，落实责任

2017年11月9日，区党工委第三巡察组专项督查巡察农口七个单位情况反馈会召开后，农业科技服务中心高度重视，迅速召开班子会和全体会，传达反馈会议精神，成立巡察整改工作领导小组，研究、梳理反馈问题和整改意见建议。研究制定了《农业科技服务中心关于落实区党工委第三巡察组反馈意见的整改方案》和整改台账，方案对每一项整改任务均制定了具体措施，明确了牵头领导、责任单位和整改时限，确保整改责任落实到岗位、落实到人员，做到事事有回应、件件有落实，确保巡察整改工作取得实质成效。

二、强化措施，全力整改

（一）关于原市派巡察组反馈问题第4项，（虚报退耕还林面积）仍未整改到位问题。农业科技服务中心与新习镇政府对退耕还林进行实地核查，将西土垒头村大广高速两侧林地增加到退耕还林工程。农业科技服务中心已编制退耕还林作业设计，协调市林业局下文批复变更申请。目前正按照自查结果让新习镇报送退耕还林农户底册，待变更申请获批复后资金拨付到户。

（二）关于原市派巡察组反馈问题中存在的“监督责任落实不到位，权力运行监督不力”问题。一是明确单位一名副职负责纪检工作。农业科技服务中心没有设党组，也没有设纪检机构和专职纪检人员，建议党工委健全农业科技服务中心纪检监察机构，配备专职纪检干部。二是坚持民主集中制，强化内外监督。在研究工作时，能做到广泛地听取意见，民主集中，求同存异；进一步健全“三重一大”集体决策制度，对“三重一大”即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用都进行集体决策，不搞“一言谈”、“家长制”。

（三）关于财务制度不健全，财务管理不规范问题。（1）公车管理不规范，维修费用过高。车牌号豫JF5755公车2016年5月10日维修费9757.54元，2017年3月16日维修费16530元；超标准配置车饰。2017年3月27日，汽车贴膜1600元；2017年3月3日，汽车坐垫950元；2017年1月12日购买车用脚垫500元。（2）公款报销与工作无关书籍费。2016年4-6月6次购买图书3551.42元，其中2016年4月26日购置图书591.43元，其中部分书籍与工作无关。（3）白条入账。2016年4-6月11号凭证显示：2016年4月12日，科普惠农奖励资金5万元；2016年4-6月16号凭证显示：2016年4月25日，科普惠农奖励资金2万元。（4）报销费用无事由、无明细。2016年2月5号凭证显示：2016年2月25日通信服务费3600元。（5）无政府采购手续购置电脑。2016年8月11号凭证显示：2016年8月22日，购置电脑2台17600元。（6）差旅费管理不规范。2017年4月24日，外出学习，市林业局要求参加市局统一组织的外出学习参观林业生态建设，但无附上级文件，费用2251元。

情况说明：第（3）项白条入账为科普惠农奖励资金，属省科协奖励资金，直接拨付到项目单位账户，农业科技服务中心将2016年以来科普惠农资金使用情况进行检查，发现问题，及时纠正整改，切实发挥资金使用效益；第（4）项通信服务费为2016年3月1日-2016年10月11日委托濮阳市移动公司向全区机关干部手机用户发送科普短信费，每周发送一次，发送内容为科普知识，费用为科协经费；第（5）项购置电脑政府采购手续在科技中心保管，将政府采购手续附到报销凭证后；第（6）项差旅费管理不规范附市林业局外出学习考察通知复印件。

一是加强公车管理。认真开展机关公务用车专项治理，进一步建立健全公车使用、加油、维修管理制度，加强公务车管理，严禁公车私用，按照区纪委要求，节假日该封车的按时封存。二是加强机关公用经费和林业资金管理。严格执行各项财务和资金管理制度，深入贯彻落实中央八项规定，坚持艰苦奋斗，勤俭节约作风，进一步强化机关财会人员培训工作，重点培训项目管理、资金管理、基本建设财政管理制度等内容，加强财经知识学习。

三、下步打算

一是强化提高，巩固成效。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对正在推进整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。结合开展干部作风问题专项整治活动，对照问题，聚焦重点工作、重点领域和关键环节，强化措施，坚决做到抓严抓细抓实，确保整改落实到位，取得实实在在的成效，巩固巡察成果，为林业改革发展事业保驾护航。

二是持续抓好“两个责任”落实。认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，严格落实“第一责任人”职责，落实“一岗双责”、“一案双查”要求，一级抓一级，层层传导压力，不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。深入开展“两学一做”学习教育，抓好干部作风建设，强化“四个意识”，严守“六大纪律”，转变工作作风，打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。

三是建立健全长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全专项资金使用管理检查等各项制度，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套管长远的制度，加强项目管理和资金监管，确保资金安全和项目建设成效。

                               2018年1月24日

濮阳经济技术开发区农业园区农业经济贸易局

落实巡察反馈意见整改情况公示

    根据区党工委统一部署，区党工委第三巡察组于2017年7月25日至9月10日，对濮阳经济技术开发区农业园区农业经济贸易局进行了专项督查巡察。2017年11月9日，区党工委第三巡察组向我单位反馈了专项督查巡察情况，我局主要负责同志签收了《专项督查巡察农业经济贸易局情况的反馈意见》。按照巡察工作有关要求，现将专项督查巡察反馈意见整改情况汇报如下：

一、精心部署，求真务实，以高度政治责任感抓好抓实专项督查巡察整改工作

农业经济贸易局认为，区党工委第三巡察组反馈意见客观公正，为我局全体党员干部职工敲响了警钟，具有较强的针对性和指导性，农业经济贸易局完全接受和坚决拥护，坚持把专项督查巡察反馈意见整改工作作为一项重要政治任务从严从实抓好整改落实。

（一）提高思想认识，坚定整改决心。

    接到反馈意见后，农业经济贸易局高度重视，迅速召开班子会专题研究巡察反馈意见的整改工作，并召开全体党员干部参加的整改工作动员会，要求全体党员干部提高认识，把专项督查巡察反馈意见整改与学习党的十九大精神、抓好党风廉政建设、“两学一做”活动和推进扶贫开发工作结合起来，确保整改措施落实到位。农业经济贸易局根据整改工作要求，召开3次班子会、4次全体干部职工会和3次乡镇扶贫干部座谈会，把区党工委的部署要求传达到各级各部门，统一全区扶贫系统党员干部的思想认识，调动了广大党员干部参与整改工作的主动性。农业经济贸易局领导班子要求，全区扶贫系统各级党员干部要统一思想、提高认识，切实增强思想自觉和行动自觉，集中力量抓好区党工委第三巡察组专项督查巡察反馈意见的整改落实，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。局长胡化波同志强调：要充分认识抓好专项督查巡察反馈意见整改工作是转变干部作风、推动扶贫开发工作科学发展的迫切需要，是落实党风廉政建设“两个责任”的实际考验，是守纪律、讲规矩的重要体现。要求全体党员干部切实把思想和行动统一到区党工委要求上来，正确面对、主动认领，诚恳接受、照单整改，以最坚决的态度和最果断的措施在规定时间内高质量、高标准完成整改工作。

（二）加强组织领导，落实整改责任。

    农业经济贸易局专题研究成立区党工委第三巡察组专项督查巡察反馈意见整改落实工作领导机构事项，成立由局长胡化波担任组长，副局长李舟担任副组长，各口负责人为成员的整改落实工作小组，建立局长负总责、局领导班子牵头负责、全体人员整改落实、乡镇积极配合的整改责任机制，层层抓好落实。

（三）制定方案，明确整改任务。

    农业经济贸易局4次召集全体会议对专项督查巡察整改方案进行讨论修改，并征求区巡察办的意见，审定并印发《濮阳经开区农业园区农业经济贸易局落实区党工委第三巡察组专项督查巡察反馈意见整改工作方案》和《落实区党工委第三巡察组专项督查巡察反馈意见整改工作台账》，4个方面4个整改问题16个整改任务均由领导班子成员牵头负责，细化分解巡察反馈问题，明确整改任务、责任、要求和时限。

（四）加强督促检查，推进整改落实。农业经济贸易局坚持每周召开一次专项督查巡察整改专题会，听取整改工作汇报，掌握工作进度，协调解决突出问题。并对专项督查巡察整改工作不定期进行督查，发现整改走过场、不到位的，责令重新整改，直至改到位、改彻底，并严肃追究责任。

（五）统筹结合，拓展整改成效。把专项督查巡察整改工作与当前扶贫开发重点工作相结合，与学习党的十九大精神、“两学一做”活动相结合，按照“查摆问题、分析原因、明确责任、整改落实、建章立制”5个步骤，结合实际工作，建立整改工作台账，列出问题清单，统筹安排，全面落实整改，抓好建章立制，确保各项工作有序推进、相互促进。专项督查巡察整改以来，梳理廉政风险点3个，建立完善各类监管制度9项，开展专项检查2项。

二、精准发力，抓铁留痕，以“钉钉子”精神落实完成专项督查巡察整改任务

按照巡察组的要求，对4个方面4个专项督查巡察反馈问题，坚持“统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚，标本兼治、务求实效”的原则，用抓铁有痕的韧劲和较真碰硬的狠劲，真抓实改，确保整改落实工作取得成效。

（一）“到户增收”项目投资立项未进行深入了解，致使到户增收项目资金没有发挥扶贫作用。

    一是因地制宜地确定项目。围绕主导产业,根据各地资源优势和产业基础,把扶贫项目与贫困乡镇、贫困村的实际和贫困群众意愿结合起来,把“造血式”扶贫与“输血式”扶贫结合起来,因地制宜地确定实施的扶贫项目,提高群众的积极性和项目的针对性,充分发挥好扶贫项目和资金的带动引领作用,加快贫困乡镇、贫困群众脱贫致富奔小康。

    二是严格落实项目。解放思想、敢于担当,主动想办法出对策,创新扶贫项目资金使用方式,大胆探索新形势下扶贫项目资金运行方式，让扶贫资金活起来,避免成为一分了之、一送了之的“死钱”,解决好“群众想干的政府没钱支持,政府支持的群众不想干”的尴尬局面。

    三是加强扶贫项目的监管。按照“项目跟着规划走,资金跟着项目走,监督跟着资金走”的原则,强化项目监督管理,严格按照精准扶贫的标准、程序等实施项目,未经报批不能擅自更改项目的建设内容和用途,确保每一个项目都落实到贫困户身上。全程全网监管项目,建好精准扶贫项目台账,实现项目从申报、立项、审批、资金拨付到实施、验收的全程监管。

    （二）新习镇史张庄整村推进项目存在质量问题。

    一是健全组织领导，落实相关责任。区农业经济贸易局对新习镇2016年度扶贫开发整村推进项目工程建设质量出现的问题高度重视，为确保项目的顺利实施，要求新习镇政府作为项目实施单位成立由镇主要领导和相关分管领导、责任人为成员的整改工作小组，具体负责项目存在问题的整改工作组织、协调、实施、验收，确定乡镇和村级负责人，明确整改工作职责，确保工程质量。

    二是加强培训学习，强化机制。为确保我区扶贫整村推进工程建设目标任务保质保量如期完成，组织了专门会议对各级的整村推进项目管理办法进行集中学习，指导各乡镇政府作为实施单位对工程规划、可行性研究报告的编制、初步设计及实施方案的确定、项目的具体实施等环节提供全方位的技术支持，及时解决施工中出现的各类问题，狠抓工程质量，加强监管力度。

    三是严格程序，狠抓质量。按照扶贫项目管理办法要求，组织各乡镇政府严格按照批准的规划及项目申报程序编制项目可行性研究报告、初步设计报告及实施方案，逐级上报审批后组织实施。在项目编制上，要求各乡镇政府必须委托由具有相应资质的设计单位编制，充分体现规划编制的科学性、准确性、合理性、可操作性。在工程设计上，坚持实事求是，因地制宜，充分体现和谐的设计理念，工程设计与周边环境相协调，确保项目建设高标准、高质量。要求各乡镇在项目实施过程中，严把设备材料采购、施工队伍、工程现场监管和工程竣工验收等关口。项目要由具备相应资质的监理单位负责工程监理，与此同时，充分调动受益区群众参与工程建设的积极性，聘请监督员对工程建设进行跟踪监督。

    四是强化工程管理，完善运行机制。工程竣工后，要求各乡镇政府要按照项目管理相关规定及时办理交接手续，将工程整体移交使用单位管理、维护，同时明确工程维修、养护责任，以提高管理水平，确保工程长期发挥使用效益，确保扶贫资金长期发挥扶贫效益。

    （三）新习镇到户增收项目存在谋划、调查论证、后期扶持和服务措施不力问题。

    一是开展对新习镇的到户增收项目检查。区农业经济贸易局组成检查组，以“四查”（查资金文件、查资金拨付凭证、查项目落实情况、查资金报账情况）为重点，对新习镇政府实施的到户增收资金项目的管理、使用情况进行全面检查，并要求新习镇人民政府对项目出具审计报告。

    二是抓好到户增收项目资金安全教育。区农业经济贸易局加强了对新习镇扶贫干部到户增收项目资金安全使用及监管培训，明确到户增收项目资金用途和使用管理办法，严格要求任何组织和个人都不得以任何理由截留、挪用、浪费扶贫资金，牢固树立“扶贫资金高压线”意识，管好用好扶贫项目资金。

    三是落实到户增收项目资金管理制度。认真贯彻《财政扶贫资金管理办法》，严格执行到扶贫资金专户储存、专帐管理、专款专用和报帐制管理制度。严格按照下达的项目计划拨付使用资金。

    四是实行到户增收项目公开公示制度。在项目实施前后，要求项目村和项目实施单位将项目名称、扶持对象、资金来源、补助标准、资金使用等情况，通过村务公开栏或召开村民大会进行公开、公示，动员群众参与规划、参与决策、参与管理。

     5、加强项目实施后期管理的监督。督促新习镇政府组织相关部门和技术人员对发放能繁母羊的贫困户进行了饲养、防疫、配种等方面的培训，落实相关工作制度，加强对扶贫羊的后续服务和管理，确保扶贫资金持续发挥效益。

（四）存在财务管理制度不规范问题。

    一是建立健全财务制度。修订和出台《农业园区农业经贸局党风廉政建设责任制度》、《农业园区农业经贸局干部作风建设制度》、《农业园区农业经贸局厉行节约反对铺张浪费制度》、《农业园区农业经贸局工作守则》、《农业园区农业经贸局会议制度》、《农业园区农业经贸局考勤制度》、《农业园区农业经贸局信访接待制度》、《农业园区农业经贸局财务管理制度》、《农业园区农业经贸局公务接待制度》等相关管理条例，从固定资产的购置、使用、保管、处置到报废进行全程管理。

    二是严格预算管理。遵循先有预算、后有支出的原则，严禁超预算或无预算安排支出。

    三是严格控制各类支出。对年度培训和会议，做到统筹安排、精心组织，严格控制规模和开支标准，杜绝虚列支出、转移或套取预算资金、转嫁支出行为；严格执行公务卡使用管理规定，提高公务支出透明度；严格执行中央八项规定和省委九项规定，压缩“三公经费”支出。

    四是抓好政务公开。在局务会议上将部门预算和决算进行公开，特别是 “三公经费”、培训费和会议费的开支情况，接受干部职工和社会监督。

三、标本兼治，较真碰硬，以“抓到底”决心巩固拓展专项督查巡察整改成果

1、持续抓好整改。

    坚持目标不变、标准不降、力度不减，对专项督查巡察反馈问题整改确保取得实实在在的效果。继续把专项督查巡察整改工作与当前扶贫开发重点工作相结合，与学习宣传党的十九大精神、“两学一做”活动相结合，与党风廉政建设相结合，做到专项督查巡察整改落实与扶贫开发重点工作两不误、两促进，把专项督查巡察整改成效转化为改进工作作风，加快贫困地区经济社会发展、贫困群众脱贫致富的强大动力。

2、完善长效机制。

    对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，学习借鉴好经验、好做法，推进制度创新，堵塞制度漏洞；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，加快建立不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，扎牢制度笼子，强化源头治理和责任追究，从根本上遏制腐败问题的发生。

2018年1月

经开区党工委农办落实巡察反馈意见整改情况公示

为贯彻落实省、市纪委全会和区派第三巡察组反馈意见工作会议精神，按照巡察整改工作相关要求，我办根据“突出重点、分类整改、落实责任、务求实效”原则，迅速成立以主任为组长的整改领导小组，制定整改方案及台账，坚持整改工作与贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》相结合，与加强党风廉政建设和反腐败工作相结合，与抓好领导班子和干部队伍建设相结合，明确整改责任，狠抓跟踪问效，突出建章立制，着力抓好巡察反馈意见整改落实工作，确保解决实际问题。现将我办整改工作情况汇报如下：

一、整改措施及成效

针对区派第三巡察组反馈的2个方面的问题，我办制定了整改方案及整改台账，共制定了2类6项措施，建立了2项制度。除主体责任、“一岗双责”等建章立制部分以及在加强党组织建设、纪律审查、财政资金运行监管等方面需要长期坚持外，其余问题我办已按照上级要求进行严格整改。

（一）美丽乡村建设项目规避招投标。部分美丽乡村建设项目存在规避招投标等问题。

整改措施：一是查明原因。针对区巡察组提出的反馈意见，我办主要负责人带队到各乡镇进行了详细调查，了解当时情况，弄清问题产生的原因。王助镇赤田寨村文化广场建设分两期工程实施，一期工程为土方回填及排水管道修建；二期工程为绿化景观建设，两期工程性质不同，该乡镇都进行了议标，议标手续齐全。胡村乡贾田楼村村民中心于2016年三月底进行安排建设，四月底检查验收，当时时间紧、任务重，为迎接全市的考核排名，胡村乡将该项目分了两个标段进行议标，议标手续齐全。二是加强工程监管力度。加强对美丽乡村建设项目包括招投标在内的事前、事中、事后监督检查，确保今后的建设项目严格按照《中华人民共和国招标投标法》规定实施招投标，并确保工程质量。

（二）“两个责任”落实不到位，党风廉政建设监督工作缺失。农办没有设党组，也没有设纪检机构和专职纪检人员，党风廉政建设监督工作缺失，“两个责任”落实不到位，“三重一大”制度落实不严格。

整改措施：一是农办没有纪检机构和专职纪检人员问题，已向区党工委反映，争取在农办设立专职纪检组长和专职纪检人员一职。二是在纪检机构没成立和专职纪检人员没到位的情况下，结合实际落实“两个责任”，落实好园区支部对“两个责任”的工作要求，明确农办主任何清碧同志为农办落实党风廉政建设第一责任人；副主任韦荣山同志分管纪检工作，落实党风廉政建设的监督责任；其他人员认真履行“一岗双责”，严格落实全面从严治党的主体责任，制定落实“两个责任”清单，明确具体任务和工作要求，将“两个责任”落到实处。三是在纪检机构没成立和专职纪检人员没到位的情况下，成立农办落实党风廉政建设主体责任和纪检监督责任办公室，韦荣山同志为办公室主任，承担统筹协调、任务分解、检查考核、执纪问责等职能。四是加强制度建设。坚持重大问题决策、重大项目投资决策、大额资金使用严格按制度办事，经集体讨论做出决定，并安排专人做好会议记录。

二、下步工作安排

（一）建立健全长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对还需要建立的制度，抓紧建立起来，堵塞制度漏洞。对不科学不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（二）加强监督检查。强化效能考核和职能检查，努力消减各类形式性事务，增强工作实效。落实责任人制度，对工作的开展层层把关，加强监督检查、不定期抽查，对于工作做的不到位的情况，要直接提出批评、指导意见。在制度执行方面，指定专门责任人，负责长期狠抓制度执行。

（三）巩固整改成果。对已基本完成的整改任务，要巩固整改成果，经常组织“回头看”，防止问题反弹。对需要长期坚持的问题，要坚持整改不放松，抓紧抓实抓兑现，工作中要进一步增强“两个责任”，突出问题导向，敢于顶真碰硬，增强“四个意识”，在贯彻中央八项规定精神上态度坚定，措施有力，坚决把纪律和规矩挺在前面，切实抓好我办党风廉政建设和作风效能建设，为我区农业农村发展推动提供坚强有力的组织保证和纪律保证。

开发区党工委农办

2018年3月8日

濮阳经济技术开发区经济发展局落实巡察反馈意见整改情况公示

一、整改措施

（一）加强领导，狠抓落实。及时成立了巡察整改工作领导小组，我为组长，局班子成员为副组长，局属各岗位负责人为成员，及时研究解决整改工作中遇到的问题，确保各项整改措施落到实处。

（二）建立台账，督促整改。深入研究巡察组反馈的问题和意见建议，制定整改方案，建立整改台账，细化任务分解，明确整改时间和整改措施。对能立即整改的问题，立即整改到位，对需要较长时间整改的问题，明确整改时限，确保整改到位。

（三）建章立制，务求长效。深刻查找存在问题的根源，找准解决办法，建立健全相关规章制度，堵塞漏洞，不断巩固和扩大整改成果，形成互相衔接配合的长效机制。认真反思总结，把整改落实反馈问题作为促进工作的动力，让整改过程成为提高服务能力的过程，促进全区发展改革工作健康持续发展。 

二、取得成效

（一）关于党的领导弱化问题

具体问题：1、党组织“四个意识”不强，贯彻执行市委、区党工委重大决策不得力，措施不到位等问题。

落实情况：1、加强项目论证，提高项目谋划质量。今年我区谋划项目137个，经严格把关筛选列入省市重点项目37个，提高了项目谋划质量。2、坚持重点项目调度会、领导分包和项目经理人制度，加快项目手续办理，推动项目尽快开工。目前，我区第一季度32个项目实现集中开工。3、进一步搞好经济运行监测，对40家重点企业每月进行监测，及时发现全区经济运行中的问题，为领导决策提供了高质量分析报告。4、进一步完善了“以案促改”实施方案，尤其与实际工作紧密结合，把“以案促改”实效落实到实际工作中。

具体问题：2、学习贯彻落实党的十八大、十八届历次全会及习近平总书记系列重要讲话精神不够深入、灵活、全面，与实际工作结合不够紧密等问题。

落实情况：1、局班子成员带头领学党的十九大及历次全会精神，结合“两学一做”学习教育，每周集中学习一次，同时与发改、科技、重点项目等重点工作相结合，落实到具体工作中。2、加大科技宣传、培训力度，加强对企业的指导服务，引导企业积极申报专利，成功创建了河南省电子化学品专利导航产业发展实验区。3、健全了党小组会议制度，定期召开党小组会议，提高党小组会议质量。4、开展争先创优活动，年底各岗位开展综合评价，比成绩、比考评，与个人年底评先评优挂钩，激发了工作积极性。5、积极走出去，拓宽视野，特别在重点项目推动方面，学习借鉴先进县区的好经验、好做法，结合工作实际，提高了解决新问题。2017年，我区被表彰为全市重点项目建设先进县区。

（二）关于党的建设缺失问题

具体问题：1、党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育开展的不扎实、图形式，走过场，对党建工作重视不够，重业务、轻党建等问题。

落实情况：1、结合“两学一做”学习教育查摆出的问题，进行“回头看”，及时分析总结，扭转重业务轻党建倾向，在学习、工作、活动中，坚持党员带头、班子成员带头，以上率下，找准了党建工作与发展改革等重点工作的结合点，实现了党建与业务的同步推进。2、认真学习党的规章制度，建立整改台账，细化任务分解，明确整改目标和方向，并具体到责任人，进一步加强了学习教育活动。3、采用写笔记、心得体会、座谈会、观看廉政教育片、知识测试等形式加深教育活动，建立了廉政微信群和短信，进一步提高了全体党员干部遵章守纪的自觉意识，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

具体问题：2、党内政治生活不够严肃，批评与自我批评不够，组织生活会、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实不到位、质量不高，民主集中制原则坚持的不够好等问题。

落实情况：1、定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，班子成员带头，轮流上党课，确保政治生活常态化；支部每季度召开一次民主生活会，批评与自我批评，不留情面，直面问题，达到了红脸出汗的目的；坚持谈心谈话制度和党员民主评议，节前局主要领导与班子成员进行廉政恳谈，班子成员与分管科室进行廉政恳谈，强化了廉政意识、增强了党性修养。2、认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，用新准则指导局党支部政治生活，提高了政治生活质量。3、严格“三重一大”决策程序。凡属“三重一大”事项，先有承办部门提出意见，班子成员集中研究、集体决定，对权力运行全程监控。对重点岗位人员个人重大事项，严格申报、登记、审批、公示、备案程序。在单位干部推荐方面，坚持民主测评，报上级组织部门审批。

（三）关于全面从严治党不力问题

具体问题：1、局党支部对党风廉政建设重视程度不够，对党风廉政建设工作研究的少，安排部署少，“一岗双责”落实不力等问题。

落实情况：1、进一步健全了局党风廉政建设工作制度，抓好制度落实，做到定期研究部署，定期督导落实。2、进一步明确了主体责任清单，严格落实班子成员“一岗双责”，明确了局一把手、班子成员、岗位负责人的责任清单。3、进一步建立主体责任，落实台账管理，强化警示教育与监督机制，积极参与区组织的各种警示教育活动，切实加强了对党员干部的日常监督。

具体问题：2、纪检员监督责任落实不到位，对局班子成员落实全面从严治党主体责任清单的内容督促不到位，对单位干部职工的思想动态把握不够及时，督促、检查不够等问题。

落实情况：1、进一步完善了局廉政谈话制度、廉政风险点制度、主体责任清单公示制度、“一岗双责”考核制度等，定期检查监督，层层传导压力，增强廉洁意识。2、严格执行班子成员主体责任清单监督落实，定期抄告，严格监督，及时把握党员的思想动态，教育其不越红线，不碰底线。从工作纪律、生活纪律、群众纪律、廉洁纪律等方面，进行全方位监督，确保监督不留盲区。3、落实加强对重点岗位、重点部门的风险监控，定期检查，加强监督，提高了监督执纪成效。

具体问题：3、“四风”问题依然存在，执行八项规定精神不够坚决，“四风”问题禁而不绝，接待费、差旅费开支不规范。存在违反工作纪律现象，对党员干部日常监管失之于宽、失之于软等问题。

落实情况：1、进一步狠抓中央八项规定落实，组织开展了“四风”“回头看”、“专项自查”等活动，尤其在公务接待、差旅费等方面，严把标准，严格执行，杜绝了“四风”问题发生。2、进一步完善《发展局干部职工工作纪律》和《发展局干部职工请销假制度》，局纪检组、办公室组织不定期明察暗访，有效杜绝了违反工作纪律现象。

（四）其他方面的问题

具体问题：办公用品无清单、公车管理混乱、财务超标准开支、差旅费管理不规范等问题。 

落实情况：1、加强会计人员培训，严格执行财经纪律，健全了《开发区经济发展局财务管理制度》、《开发区经济发展局财务监督制度》等制度，完善理财小组职责，对大额财务支出或购买的事项，通过局班子审批同意后方可支出或购买，从严执行“大额支出召开专项会议，小额支出事由清晰”等财务管理制度。2、健全《开发区经济发展局公务用车管理制度》，严格执行公务用车登记、请示、报备等程序，规范了公车管理。

三、存在问题及下步打算

尽管我局在落实巡察组反馈意见方面取得了一定的成绩，诸多问题得到了及时整改，但仍存在一些薄弱环节。下一步，经济发展局将严格按照督查组的指导意见，进一步深化措施，完善制度，把督查组的意见贯彻到政治建设、思想建设等各个方面，全面加强党的建设，推进全面从严治党深入开展。

区经济发展局

2018年3月8日

濮阳经济技术开发区交通运输局

落实巡察反馈意见整改情况公示

按照经开区党工委巡察组的的统一安排，2017年7月25日至9月10日，区党工委第二巡察组对我局进行了巡察，2017年11月9日将巡察意见进行了反馈。巡察组实事求是、客观公正地指出了我局在班子建设、党风廉政建设等工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。我局高度重视巡察反馈意见，成立了以局长张志甫同志为组长，党支部书记张国勋、副局长袁殿选为副组长，运管局、农村所和科室负责人为成员的整改落实工作领导小组。要求全体党员干部把做好巡查整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，制定整改方案，建立整改台账，分解整改责任，明确整改时限，扎实整改落实，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。根据经开区党工委巡察办《关于对2017年第一轮、第二轮被巡察单位整改情况进行专项督查的通知》（濮经开巡办〔2018〕1号）要求，现将整改情况报告如下：

一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

1、迅速传达落实，统一对整改工作的思想认识。第二巡察组反馈意见中指出的问题客观中肯、全面深刻，提出的意见要求针对性、指导性强，符合我局实际，局领导班子对反馈意见态度鲜明、照单全收，诚恳接受、认真整改，第一时间召开会议研究讨论，统一思想认识，主动从加强党风廉政建设和反腐败工作、强化落实“两个责任”的高度，研究部署反馈意见的整改落实工作，切实做到整改到位、抓出成效。

2、加强组织领导，以上率下压紧压实整改责任。为有效推动整改工作责任落实，成立交通局巡察整改工作领导小组，局主要领导为第一责任人，确定责任单位和责任股室，由班子成员牵头具体负责分管工作范围内问题的整改落实。局领导班子成员认真落实“两个责任”，严格履行“一岗双责”，统筹抓部署、抓推动、抓督导、抓整改，定期召开推进会议，落实跟进措施，推动整改落实。

  3、确保整改实效。建立巡察反馈意见整改工作台账，列明责任领导、责任股室、责任人、整改时限，凡具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决，确保整改落实工作有序推进。

4、拓展整改成果，强化制度建设构建长效机制。坚持思想教育、建章立制、从严惩处等方面共同发力，贯穿始终。围绕自身存在问题原因进行全方位、多层次分析，从落实主体责任到权力制约体系建设等方面制定工作措施，注重建章立制堵塞漏洞，对现有制度规定进行普查，梳理、修订和完善相关制度，构建长效管理机制。

二、聚焦问题狠抓落实，确保整改任务全面完成

围绕经开区党工委第二巡察组的反馈意见，我局坚持问题导向，突出精准整改、立行立改，举一反三、标本兼治，切实把整改措施抓紧抓实抓到位。

（一）党的领导弱化方面的问题。

1、党组织“四个意识”不够牢固，核心作用发挥不够充分，落实市委、区党工委有关决策部署措施不力，成效不好，对改革发展工作抓得不实，对党工委安排的重点工作推进缓慢。

一牢固树立“四个意识”，增强政治意识，树立坚定信念意识，不断提升理论能力，增强大局意识，树立正确的工作方向，不断提升工作能力，增强核心意识，树立正确的行动指南，不断提升政治能力，增强看齐意识，树立正确的行为标杆，不断提升担当能力，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的氛围。

二增强班子团结，提升班子凝聚力。做到“三个坚持”，即坚持在不同意见中求共识，坚持在发挥每个班子成员作用中求合力，坚持在班子的动态变化中始终搞好团结；解决好一把手的关键因素和副职干部的重要因素。每月定期召开座谈会，通过谈心交心，以心换心，消除戒心，缩短感情距离，增进思想共识，切实增强班子团结，创造一种互相理解、互相体谅、互相帮助、互相支持的工作氛围，以新观念、新方法、新举措带领干部职工开拓创新，打开工作新局面。

三成立重点项目服务推进工作小组，由主要领导任组长；制定工作方案；压实工作责任，细化工作措施，加强与项目方（绿洲实业纤维素钠项目和开山能源循环利用项目）的沟通协调力度，积极解决项目建设中存在的问题，工程进展情况及时向区分管领导汇报，采取多种措施扎实推进工程进展。

四成立以分管局长为组长的农村公路质量监督小组，制定2014年以来项目质量“回头看”活动方案，对2014年以来的农村公路项目质量进行全面排查。对发现的质量问题，能立即整改的，立即整改；不能立即整改的，明确整改期限、整改措施、整改领导、整改责任人，限期整改。

五制定路肩标准化专项整治活动方案，对2014年以来建设的农村公路，按照“四好农村路”的要求和农村公路建设规范，制定路肩培复技术标准，利用今冬明春有利时机，开展路肩专项整治活动。对由区农村公路管理所负有直接责任的2条县道（X015和X016），要求12月底前整改到位。对由乡镇办负责的乡村道路进行督促、指导、协调、推进，2018年3月底前整改到位。

2、学习贯彻落实党的十八大、十八届历次全会及习近平总书记系列重要讲话精神不够深入、灵活、全面，与实际工作结合不够紧密，贯彻落实不够，工作成效不够明显。

把学习宣传贯彻党的十八大、党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实做到精心组织，加强对学习贯彻十八大、党的十九大精神工作的领导，切实做到学深学透，深刻领会精神实质；每周五进行集体学习，做好会议记录，结合交通工作实际，采取切实可行的具体措施抓好贯彻落实。

（二）党的建设缺失方面的问题。

1、党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育开展得不够扎实。

加强学习教育。抓好集中学习，有针对性地开展理想信念教育、党的优良传统和作风、党章和党纪国法等学习教育，认真抓好“两学一做”学习教育，增强班子成员的政治立场、理想信念、宗旨意识和政治信仰，提升责任心、事业心。

2、党内政治生活不够严肃。

为有效让民主生活会达到“红红脸、出出汗、排排毒”效果，今后，民主生活会将遵循“团结——批评——团结”的方针，坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

3、对党建工作重视不够，研究少，安排少，重业务、轻党建。

切实加强党建工作，认真贯彻落实“三会一课”制度，严格按照党章要求，定期召开会议，党员大会每半年召开一次，由支部书记主持落实；支部委员会每月召开一次，由支部书记或组织委员落实；党小组会议每月召开一次，由党小组组长主持落实；每季度上一次党课。形成“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是“不称职”的共识。根据实际，制定具体措施，严格纪律，确保所有党员按时参加党的“三会一课”。

4、民主集中制原则坚持的不够好。

加强制度建设，严格制度管理，严格执行《开发区交通运输局“三重一大”事项决策制度》，重大决策充分听取干部职工意见，确保重大事项按规定上会研究讨论，促进民主集中制得到严格执行。

（三）全面从严治党不力方面的问题

1、党组织主体责任落实不到位。

一加强党的领导，认真贯彻落实全面从严治党战略部署。强化主体责任意识，树立正确的宗旨观念。一是集体领导不松手。就是把“一手抓一手硬”协调起来、平衡起来，共同抓好。二是班子成员齐上手。分管领导抓好责任细化、制度落实、监督到位。三是一把手抓一把手。即上级一把手抓下级一把手，通过一把手传导责任、传导压力，督促一把手去履行其职责。四是各级各层有抓手。每一级都有自己的抓手，从不同工作岗位特点和风险点上去细化、去分解、去监督、去落实。

二抓好学习，提高主体责任的认识。党支部每月至少组织党风廉政建设学习1次，深刻理解落实党组主体责任的重要性和必要性，深刻把握主体责任的内涵和基本要求，进一步明确党风廉政建设是党支部的首要责任、全面责任、分内责任、直接责任，是党支部的主业。进一步理顺落实主体责任的工作机制，切实把主体责任落实到位。

2、纪检员监督责任落实不到位。

一加强自身建设，认真学习党中央关于党风廉政建设的最新精神，把党风廉政建设新精神始终贯穿到党员干部的理论学习之中。明确工作职责，专注监督责任。不断提升履职尽责的能力，更好地履行监督责任。

二认真履行好监督职责，增强监督意识，细化监督职能，强化监督效果。加强工作检查，落实党风廉政监督责任。找准定位，主动作为，把监督责任真正有效地落到实处。

3、落实中央八项规定精神不坚决，纠正“四风”问题不彻底。

加强对中央八项规定精神实质的学习和领会。每周安排一次集中学习，每次学习不少于一个小时。重点学习“八项规定”的精神实质，在工作中严格按照八项规定的要求贯彻执行。加强经费管理，切实做到厉行节约，在财务支出方面严格按照相关规定执行标准，对于超出标准规定的支出，财务部门不予以支付款项。

    4、存在违反工作纪律的问题

加强对干部职工的教育管理，增强干部职工严格遵守工作纪律的思想认识，加强对工作纪律的监督、检查力度，发现迟到、早退现象的干部职工按照规定严肃处理。

（四）其他方面存在的问题

 1、置办办公用品无清单。

对巡察发现的购置办公用品无清单情况，财务部门进行自查，发现在购置办公用品、电脑耗材及印刷费等支出发票开具不明细的，要补充完善明细清单，做到业务清晰，内容完整，在今后的工作中坚决杜绝此类情况发生。

关于2014年4月14号凭证：路政大队借交通局款偿还服装款46932元的问题。该凭证附有会议纪要，经过领导班子集体研究决定。

关于运管所2014年11月6号凭证：印刷费1978元；运管所2015年1月8号凭证：列支办公耗材3150元的问题。该两项凭证有清单。已整改到位。

   2、应政府采购未政府采购。

加强财务人员业务知识学习，增强财务人员法纪意识和业务素质，认真学习《中华人民共和国政府采购法》。

根据濮阳开发区财政局《关于转发濮财购[2016]1号文件的通知》豫濮开财[2016]21号文规定，结合区财政局有关要求，严格按照市级协议供货和定点采购的品目限额标准执行办法规定：本年度采购金额20000元以下，单次5000元以下的，单位自行采购，超过规定的，要严格履行相关审批手续。我们将强化财经纪律，严格按照国家标准和程序规定，加强财务管理。

3、单位公车管理制度执行不到位。

完善公车使用制度，加强监督管理。实行公务用车审批制度和登记制度，公务用车外出必须经过领导审批，统一使用公务用车外出派遣单，公务用车一律使用油卡加油，运行费按规定实行单车核算。已整改完成。

4、财务管理不规范。

完善财务管理制度，做到用制度管人管事。加强财务监督小组的监督职能，做到事前监督，充分发挥财务监督小组的监督职能。严格收支审批手续，加强审核，规范会计记录、核算，确保财务收支真实合法，彻底杜绝不合理开支。定期对局机关财务进行内部审计，强化机关内部管理和监督。

5、差旅费管理不规范，缺少审批单、出差派遣单、单位培训文件和通知等。

根据《濮阳经济技术开发区区直机关事业单位差旅费管理办法》规定，建立健全公务出差审批制度，严格履行出差审批手续。公务出差必须经过领导审批，统一使用公务外出派遣单。

三、持续用劲紧盯不放，不断深化巩固巡察整改成果

目前，我局巡察整改落实工作虽已取得阶段性成果，但对一些比较复杂的问题和深层次的矛盾，还需着眼长远、常抓不懈，通过进一步深化改革、完善制度来解决。下一步，将继续按照经开区党工委第二巡察组的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，正确运用好执纪监督的“四种形态”，确保各项整改工作取得实际成效、实现持续见效。

（一）坚决落实全面从严治党要求。坚定不移地扛起管党治党责任，认真贯彻落实全面从严治党要求，切实把思想和行动统一到中央、省、市和区党工委、管委会的决策部署上来，不断提升党建水平，加强对党员、特别是领导干部的日常教育和监督。切实履行“两个责任”，夯实局领导班子主体责任以及领导班子成员“一岗双责”和局纪检组监督责任，扎实推动党风廉政建设各项工作有效落实。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，以学促做、知行合一，把全面从严治党要求贯彻到每名党员，确保学习教育取得实效。

（二）继续推进整改措施落实。继续有计划、有步骤地加快推进整改工作。对已完成的整改事项，及时组织“回头看”，巩固整改成果，防止反弹；对尚未完成的整改事项，按照既定整改措施和整改时限，紧盯不放，逐步解决；对长远的整改事项，脚踏实地，抓好落实；对未调查核实完的问题线索和举报信件，加快进度，彻底查清查实。同时，加强跟踪督办，定期开展专项督查，对不按要求整改、整改落实不彻底的，一律严肃追究有关单位和人员责任。

（三）不断深化作风建设。把贯彻执行中央八项规定作为作风建设的切入点和重要抓手，驰而不息，落地生根。加强思想教育，大力整治“四风”，增强党员干部贯彻执行中央八项规定的自觉性。加强监督检查，紧盯“四风”问题新动向，发现一起，查处一起，曝光一起，保持高压态势。不断健全作风建设长效机制，为营造风清气正的交通运输改革发展环境持续发力。

（四）不断加强制度建设。以巡察整改为切入点，深入查找问题的深层次原因，围绕工程建设、行政审批、人事管理、财务管理、行政执法等腐败易发多发的重点领域、关键环节，不断完善、补充各项制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，严控廉政风险，规范权力运行。强化制度执行力，坚决纠正有制度不执行或者执行不到位的现象，严肃处理违反制度的行为，确保制度真正发挥刚性约束的作用。

开发区财政局

落实巡察反馈意见整改情况公示

按照区党工委统一部署，2017年7月25日至2017年9月10日，区党工委第一巡察组对我局进行常规巡察。就巡察情况向我局进行了反馈，对我局领导班子和各项工作给予高度评价，同时，客观公正地指出了工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。区财政局高度重视，对照巡察组反馈问题和意见建议，在深入分析原因、查找症结的基础上，坚持问题导向，制订具体整改方案，将任务分解细化，明确时间节点和路线图、责任领导、责任科室和责任人，倒排工期进行整改，现将整改情况汇报如下：

一 、加强领导确保整改措施切实可行

全面深入贯彻落实党的十八大及其以来全会精神，遵循“落实责任、务求实效”的工作原则，突出建章立制的工作重点，坚持做到“全面整改与专项整治、巡察问题整改与“两学一做”学习教育、整改巡察反馈问题与落实巡察组意见建议、整改显性问题与完善制度建立长效机制”等相结合，确保解决实际问题，形成转变作风、服务群众的良好氛围，建立资金监管的长效机制，切实抓好巡察反馈意见整改落实工作。

（一）加强领导，落实责任。巡察整改工作在财政局支部、领导班子领导下进行。成立巡察整改工作领导小组，财政局主要领导为组长，各有关领导为副组长，局属各科室负责人为成员，领导小组要及时研究解决整改工作中遇到的困难和问题，确保各项整改措施落到实处。

（二）明确任务，建立台账。深入研究反馈问题和意见建议，认真制定整改方案，建立整改落实台账，细化整改时间和整改措施。对能立即整改的问题，立即整改到位，对需要较长时间整改的问题，明确整改时限，力争尽快整改到位。

（三）举一反三，建章立制。针对反馈的问题和意见建议，深刻查找存在问题的根源，找准解决的办法，建立健全各类规章制度，堵塞漏洞，不断巩固和扩大整改成果，形成互相衔接配合的长效机制。认真反思总结，把整改落实反馈问题作为促进财政工作的动力和机遇，让整改过程成为提高为群众服务本领的过程，促进全区财政工作健康持续发展。

二、整改内容和具体成效

（一）党的领导弱化方面

1、“四个意识”不够牢固，工作的积极性和主动性不够，资金拨付不及时，财政监督不力，有违规举债、担保现象。

（1）扶贫等专项资金年终有结余，存在滞留现象整改情况：

针对扶贫资金滞留问题，财政局农业科对近年下拨的扶贫资金开展回头看，逐笔核查，发现问题，及时整改，对往年结余资金分清情况，对需使用的扶贫资金及时调度现金下拨到施工企业，对已完工项目结余资金根据上级清理存量资金的要求，收回同级财政统筹使用，截至2017年底，全区已累计拨付专项扶贫资金2690万元，拨付进度占目标99.37%，居全市第一位，顺利通过省市扶贫资金考核。对2018年的扶贫资金在使用、拨付、监管过程中，严格审核报账资料，督促项目实施进度，完善预决算评审手续，严格按时间节点下拨资金。

   （2）部分指标领取时间滞后，分配较慢现象整改情况。

   各业务科室对分管指标资金加强管理，对上级下达指标未拨付资金及时结合部门意见，尽快进行分配，及时拨付用款单位。对新增专项指标，建立预算国库及各科室对账制度，预算科根据预算执行系统，每周核对上级下达指标。发现有新增指标电子版后，及时通知业务科室去市财政局领到纸质文件，经领导签批后根据资金性质及时向用款单位下达资金计划，国库科根据上级指标额度，及时向市人行国库科申请现金，加快资金拨付，杜绝了分配滞后，提高了资金使用效率。

   （3）乡办财政监管不力，监管责任落实不到位整改情况。

财政局充分发挥财政监督科职能，加强对乡办财务人员的培训和指导，定期到各乡镇办检查财政账务及各项支出，对发现问题及时整改，通过加强对乡办财政的监督管理，建立健全了财政监督检查制度，并形成长效机制，有效规范了乡镇办财政收支的管理，进一步提高了乡办财政管理的水平。

（4）资金拨付中存在拖延现象整改措施。

    财政局召开全体会，要求各科室对年初预算及上级下达资金，严格按照财政局制定的“一、三、十五”制度，即：年初预算安排及上级指标，待领导签批后一天内下达到各用款单位，对银行专户资金，在领导签批后三个工作日内转账至用款单位，对所服务单位工资，每月十号前审核完毕，提交人事科，每月十五号前发放到职工工资卡上，财政监督科负责不定期对各科室下达资金计划进行检查，对超出规定期限的进行通报批评，有效解决资金拨付的拖延现象。

（5）违规举债和担保问题整改措施。

   2016年财政局在中原银行贷款1800万元，2017年3月份已经归还，目前财政局没有担保违规举债情况。

2、学习贯彻落实党的十八大及历次全会精神不够深入、灵活，与实际工作结合不够紧密，工作成效不够明显整改措施。

财政局党支部采取措施，在保证正常工作的同时加强党建学习活动，取得了很好的效果。一是结合“两学一做”学习教育，制定计划，明确学习内容和学习重点，要求领导干部要认真领会党的十八大及历次全会精神和习近平总书记系列讲话，逐字逐句、学思践悟。二是采取集中学习、自学、“以考促学”“以讲促学”多种形式，结合工作实际，立足本职，并贯彻落实到工作当中去，深入群众，坚持“为民、便民、利民”的服务宗旨，全面落实深化改革的各项工作，每周至少集中学习二次。

（二）党的建设缺失方面

1. 党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育开展的不够扎实整改措施。

财政局一是认真查摆问题，对“两学一做”学习教育查摆出的问题，进行“回头看”，看一看问题查摆的细不细、明不明、深不深、准不准、严不严、透不透。二是建立台账，明确整改的目标和方向采取多种形式加强学习教育活动，每周组织学习习近平总书记系列讲话和党规党章。采用写笔记、心得体会、座谈会、观看廉政教育片、知识测试等形式加深理解。建立廉政微信群和短信，通过发布典型案例、党规党纪、廉政提醒等内容，进一步提高全体党员干部遵章守纪的自觉意识，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

2.党内政治生活不规范，存在坚持执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度不到位，民主生活会质量不高等问题整改措施。

    财政局支部根据存在的问题，认真查找原因，制定措施，保证了“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度的落实。严格落实党内政治生活制度、党内组织生活制度、民主评议党员制度和“三会一课”制度。定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课，突出政治教育和党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化；坚持民主生活会和组织生活会制度，会前听意见、会后重整改；坚持谈心谈话制度，要讲究方式、增强实效、坦诚相见；坚持对党员进行民主评议，强化党员意识、增强党性修养。

3.对党建工作认识不够，重业务、轻党建。存在着用其他业务会议代替党支部会议，单位党建工作薄弱，党建工作的领导和指导缺位，思想政治工作针对性不强，有的党员领导干部党的观念淡薄，党组织战斗堡垒作用发挥不够整改措施。

    财政局支部根据反馈的意见，认真查找原因，严格制定措施：一是结合“两学一做”学习教育查摆出的问题，进行“回头看”，进一步进行总结，着力扭转重业务轻党建倾向，按照“以党建促发展，抓发展促党建”的总体思路，切实找准和创新党建工作与财政中心工作的结合点，高起点定位，高质量推进，努力实现由抓财政工作与党建工作“一手硬、一手软”向“两手抓、两手硬”的转变。二是认真学习党的各项制度和规则，进一步加强党内政治生活制度、党内组织生活制度、民主评议党员制度和“三会一课”制度。以学促改，完善提高。三是建立和完善工作台账，根据工作要求和安排，明确工作目标，建立长效工作机制。坚持每月召开一次支部扩大会，理出清单，分清职责，常抓不懈。

4.民主集中制原则坚持的不够好。对一些大项开支等“三大一重”事项集体研究不够整改措施。

财政局领导班子充分征求基层意见，对相关制度进行研究议定，取得明显成效。一是确定重大开支的范围，明确单位一万元以上为重大开支项目。二是严格执行“三重一大”决策程序。凡属“三重一大”事项，先有承办各科室提出意见，班子成员集中研究、集体决定，对权力运行全程监控。对重点岗位人员个人重大事项，严格申报、登记、审批、公示、备案程序。对财政支出业务流程和审批程序以财政局或管委会文件形式加以规范，并严格贯彻执行。在单位干部推荐方面，坚持民主测评，报上级组织部门审批。三是坚决贯彻民主集中制的组织原则，认真贯彻执行“三重一大”工作制度。坚持周例会制，进一步明确“三重一大”事项决策前必须进行深入的调查研究和充分论证，凡“三重一大”事项实行集体研究，班子成员票决制。严格执行主要领导“末位发言制度”，领导班子在讨论涉及财务、人事、行政审批、物资采购等事项时，要首先由分管领导提出拟议事项，班子成员依次发表意见，主要领导最后发表意见，强化监督机制，确保决策科学民主。

（三）全面从严治党不力方面

1、履行全面从严治党“两个责任”不力。主体责任意识淡薄，对党组织核心作用发挥、党的建设、从严治党的重要性、必要性认识不深刻，不能结合单位实际切实落实对党员干部的教育、管理、监督职责，方法简单，缺少实效。监督责任方面监督检查工作不到位，不能及时发现倾向性、苗头性问题，不能综合运用监督执纪“四种形态”，单位内“四风”问题屡有发生整改措施。

财政局支部根据反馈的意见，认真查找原因，建立长效机制：一是明确主体责任清单。明确单位一把手、班子成员、科室长的责任清单，二是进一步建立主体责任，落实台账管理，三是严格落实主体责任纪实办法，强化管理四是进一步强化监督机制，严格落实从全面严治党“两个责任”全程纪实办法，全程纪实与落实责任清单、季度工单有机融合，做到相互对照、查漏补缺，认真做好各自职责范围内的履责工作。

2、“四风”现象和违反中央八项规定精神问题时有发生整改措施。  

   财政局一是开展落实中央八项规定纠正“四风”工作“回头看”活动，“专项自查”活动，针对单位存在的突出问题集中开展专项整治。二是召开民主生活会，开展批评和自我批评，红红脸、出出汗，对出现的问题进行剖析和整改。三是严格落实中央八项规定精神和省、市、区有关规定，及时修订完善各项制度，持之以恒抓好作风建设，确保上级各项决策部署不折不扣地落实。四是建章立制，修订完善各项制度，建立适宜的长效工作机制。

3、存在违反工作纪律现象，对党员干部日常监管失之于宽、失之于软整改措施。

    财政局支部一是及时召开支部和班子会结合“两学一做”学习教育的开展，在本单位组织开展多层次、多形式的学习教育活动，不断增强干部职工的事业心、责任心和使命感。二是进一步完善《财政局干部职工工作纪律》和《财政局干部职工请销假制度》，严守工作纪律，严格执行上下班和请销假等制度，不得无故迟到、早退、旷工、擅自脱岗离岗。上班时间保持良好的工作状态，严禁上网聊天、炒股、玩游戏、看电影或者从事与工作无关的活动。三是深化正风肃纪专项行动，监察室结合办公室组织不定期明察暗访，严肃查处并通报典型违纪违规行为。

（四）其他方面存在的问题

1.办公经费列支过高，超出合理范畴，日常办公消耗品明显不合常理，明显超出正常范畴整改措施。

财政局认真查改本单位的不合理开支。剖析问题和主要原因，总结经验，针对出现的问题，加强会计人员的业务培训。一是进一步加强整改，理清账目，严格按照科目和上级的要求加强清算及改正。二是进一步完善《开发区财政局财务管理制度》，建立完善的工作制度，加强监督，规范管理。三是规范理财小组职责，加强财务监督，发挥好作用。

2.应政府采购未政府采购整改措施。

    财政局政府采购科根据上级有关政府采购的要求，印发了新的政府采购限额标准，将新标准印发至党工委、管委会各位领导，区直各单位，各乡镇办，重申了政府采购的程序和范围，要求各单位在采购活动中，紧紧依照政府采购法，规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。

3.单位公车管理混乱，无规范制度，没有出车记录和审批手续，缺少监督监管；油费偏高，车辆加油管理混乱；车辆维护管理不规范，费用较高，车辆维护无被修车车型、车牌号等信息，漏洞较大。

 财政局认真严格执行《开发区财政局公务用车管理制度》、《开发区财政局财务管理制度》，查找本单位的在公车管理不规范，燃油费、修缮保养费偏高，车辆使用没有按照制度履行审批程序的现象。剖析问题和原因，针对出现的问题，及时纠正，加以整改。严格按照上级的要求，严格按照审批和登记程序，专人负责和专人管理，完善手续，规范记录。

4.组织培训缺少监管，缺少文件通知、参会人员名单、培训计划等内容，报销随意整改措施。

 财政局严格执行《开发区财政局财务管理制度》，积极参加各级政府及行政主管部门组织的专业培训，其他组织的非专业培训一律不予参加。对鉴于此类培训会议等支出问题，制定了《开发区财政局财务监督制度》，规范了财务报销审批手续，并在局班子会上进一步明确无行业主管部门和上级主管单位文件通知举办的业务培训及会议，不参加，更不能报销由此产生的各项费用。

5.财务管理不规范，超标准开支，扩大开支范围，变通业务性质等问题时有发生；招待费管理不规范，存在超标准安排培训就餐；部分办公用品采购无机打明细清单，存在较大隐患；看望病人无制度规范，标准较高，随意性太大；差旅费管理不规范，缺少审批单、出差派遣单、会议文件通知等文件，无事由出差、无关人员参与出差、差旅费报销混乱等问题突出整改措施。

 财政局加强了会计人员培训，规范会计行为，提高会计人员业务素质，解决财务人员业务参差不齐，手续不清，费用报销不规范等问题，严格执行财经纪律。建立健全财务制度，成立了《开发区财政局财务监督小组》、《开发区财政局财务管理制度》、《开发区财政局财务监督制度》，认真执行财务管理制度，杜绝相关凭证领导未审签就入账等问题。对大额财务支出或购买的事项，经局班子审批同意后方可支出或购买，从严执行“大额支出召开专项会议，小额支出事由清晰”等财务管理制度；妥善保管会计账簿、会计凭证等资料。

（五）扶贫专项中存在的问题

1.关于扶贫资金使用、监管的问题

巡察发现区财政局对扶贫资金的使用、下拨、监管当中存在着监管不严、资金使用效益不高、拨付不及时、资金闲置等问题，不利于我区扶贫开发事业的发展整改措施。

开发区财政局以“管好扶贫项目、用好扶贫资金”为目标，以大力实施贫困村饮水、贫困村文化中心建设、贫困村卫生室建设、贫困户危房改造等系列扶贫项目为抓手，靠前站位、迅速行动，确保了该区扶贫资金拨付工作取得显著成效。截至2017年底，全区已累计拨付专项扶贫资金2690万元，拨付进度占目标99.37%，居全市第一位。一是加强领导，对标推进。开发区主要领导高度重视扶贫资金拨付工作，多次召开工作推进会就此项工作进行安排部署。成立了由财政局局长任组长、国资局局长任副组长的扶贫资金拨付工作专项推进小组，定责任、定任务、定节点，确保财政涉农资金整合工作有人抓、有人管。二是建立台账，明确职责。建立健全扶贫工作专项工作台账，进一步落实各级工作责任，强化督查巡查，建立动态督导跟进、日报告等工作机制，对扶贫项目细化到村，每天督促上报项目进展情况，确保所有扶贫项目快速有效推进。三是上下联动，精准发力。开发区财政局按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走”的原则，在进一步明确财政涉农资金使用范围的基础上，着力加强与各乡（镇、办事处）的上下联动，优先把资金投到当前急需脱贫退出的贫困村、贫困户项目建设上来，进一步提升了资金使用效果。四是强化监管，确保实效。严格对照河南省农业专项资金报账制管理办法，在全力加快扶贫资金支出进度的同时，进一步加强项目合同管理，优化扶贫资金报账拨付程序。此外，开发区财政局严格坚持“谁实施、谁管理、谁对财政专项扶贫资金使用和项目实施效果承担责任”的原则，在明确责任的基础上，对涉及扶贫方面的项目实行预付项目款、阶段性报账等制度，确保扶贫资金专款专用和及时有效拨付。

2.关于“雨露计划”专项的问题

巡察中发现我区“雨露计划”实施当中漏洞较大，存在懒政、怠政，缺乏担当，监管责任意识缺乏，把关不严、监管不到位，致使群众的利益受到损害，我区的惠民政策不能有效落实，对上级拨付给我区的专项扶贫资金不能发挥应有效果，影响了我区贫困人口脱贫和扶贫事业的发展整改措施。  

财政局农业科根据“雨露计划”实施的相关要求，一是督促扶贫部门加强雨露计划培训项目管理，从学员登记、培训计划管理、培训日常管理、补贴审核发放、培训保障管理、培训基地管理等各个环节进一步细化，认真履行管理责任，把工作做细、做实，杜绝出现纰漏，确保培训基地能够保质保量完成培训任务。二是按照精准扶贫工作要求，加强雨露计划政策宣传，提高政策宣传的针对性。充分发挥基层组织尤其是村两委和驻村工作队的一线组织动员作用，宣传雨露计划资助政策，引导贫困家庭子女参加职业教育。三是认真组织、严格实施、落实补助资金，切实做到雨露计划“精准识别，应补尽补”。严格甄别补助对象，抓住建档立卡贫困户子女和中、高职在校生两个关键要素，按照“精准识别，实事求是”的原则，规范操作程序，强化公告公示，自觉接受纪检、监察、审计等部门监管和社会监督。对虚报冒领、私分、截留、挪用资金的单位和个人，依据有关规定严肃查处。 四是切实履行监管职责，深入到贫困村开展调查指导，对补助对象的申请、审核等过程和补助资金的发放、审核加强监督检查。确保惠民政策能真正落到实处，惠民资金最大限度发挥效益。

三、巩固整改成效确保资金安全

尽管我局对巡察组反馈问题进行了有效整改，诸多问题得到了及时整改，取得了一定的成绩，但仍存在一些薄弱环节。下一步，我局将进一步深化措施，完善制度，认真贯彻中央和省委、市委、区党工委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署，坚持把落实“两个责任”作为重大政治要求，切实履行好“一把手”党风廉政建设第一责任人职责，局领导班子按照集体领导和分工负责相结合的原则，履行好职责范围内党风廉政建设的领导责任，全面加强党的建设，推进全面从严治党深入开展。

坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，践行监督执纪问责“四种形态”，坚持对干部严要求、严教育、严管理、严监督；加强理想信念教育，弘扬“三严三实”作风，更加注重用改革的办法强化对权力运行的制约和监督，堵塞滋生腐败的漏洞，切实把权力关进制度的笼子里，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

坚持目标不变、力度不减，不折不扣抓好整改落实，对已基本完成的整改任务，适时开展专项检查核实，巩固整改成果，防止问题反弹，确保财政资金安全高效运行。

                                   2018年3月9日