经开区人口和计划生育委员会落实巡察反馈意见整改情况公示

根据区党工委、管委会统一部署，2017年4月15日至6月30日，区第二巡察组对区人口计生委开展了巡察。7月11日，区第二巡察组向人口计生委反馈了巡察意见,对反馈意见人口计生委上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持实事求是、实际出发，坚持整体联动、合力攻坚，使整改工作有力有序开展并取得阶段性成果，现将巡察整改情况报告如下：

一、整改措施和成效

针对区党工委第二巡察组反馈的“党的领导弱化”、“党的建设缺失”、“全面从严治党不力”、“其他方面存在的问题”四大方面十三类主要问题均已全面开展整改。整改期间，班子及党员干部召开问题整改工作推进会议18次，按照“深学、细照、笃行”的要求，对照检查、深刻剖析，聚焦问题、建立台账，找准找实问题，一项一项明确分工，一件一件落实责任，提出整改目标，明确整改时间、整改重点和整改责任人。根据反馈问题制定4类40项整改措施，经过认真整改，除部分需要长期持续整改和正在整改之中的，健全完善制度6项，开展专项治理活动2次，通报批评3人，民主理财63笔，规范账目9笔，对2个乡办滞留资金进行了通报批评，并限期整改。

（一）党的领导弱化方面

1、“四个意识”不够牢固，缺乏工作的积极性和主动性问题。

计生委党支部认真查找原因，剖析存在的问题，结合人口计生委的工作实际， 召开全体会议6次，班子会议12次，党员会议8次。一是加强党员干部的思想教育，以社会主义核心价值观为引导，从而坚定干部理想信念，强化群众观念，牢固树立为民意识，增强党性意识和宗旨意识。深刻认识“四个意识”的基本内涵和重要意义，从思想上、行动上、作风上与党中央保持一致。二是加强全体干部思想教育，深刻诠释计生工作处于机构改革、政策调整期的正面理解。三是组织开展乡所村室标准化建设资金专项整治活动2次，对监管不力的乡办领导和村专干通报4人、对2个乡办滞留资金现象进行了并通报批评。

2、学习贯彻落实党的十八大及历次全会精神不够深入、灵活，与实际工作结合不够紧密，工作成效不够明显问题。

一是结合“两学一做”学习教育，制定工作计划，明确学习内容和学习重点，召开全体会议11次，党员学习7次。认真领会党的十八大及历次全会精神和习近平总书记系列讲话，逐字逐句、学思践悟。二是采取集中学习、自学、“以考促学”“以讲促学”形式，结合工作实际，立足本职，并贯彻落实到工作当中去，学以致用，深入群众，坚持“为民、便民、利民”的服务宗旨，依靠群众，全面落实深化改革的各项工作。三是学以致用，达到举一反三的良好效果。通过学习，6人在单位登台演讲，1人被评为优秀标兵。

（二）党的建设缺失方面

1、党的群众路线教育实践活动、在“两学一做”学习教育开展的不够扎实问题。

一是对“两学一做”学习教育查摆出的问题认真查摆，先后召开党员会议7次，班子会议9次，支部会议14次。二是建立整改和学习台账，明确整改的目标和方向采取多种形式加强学习教育活动，学习习近平总书记系列讲话和党规党章、等实现对党员干部宗旨教育的常态化、制度化、系统化。通过写笔记13篇、心得体会26篇、座谈会5次、观看廉政教育片4次、知识测试1次等形式进一步加深理解。三是建立廉政微信群1个、党员微信群1个、人口计生群1个和短信平台8个，通过发布典型案例、党规党纪、廉政提醒等内容，进一步提高全体党员干部遵章守纪的自觉意识，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。至目前，通过整改发布廉政案例24期，党规党纪47条，廉政提醒29篇，受教育人员236人次。

2、党内政治生活不规范，存在坚持执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度不到位，民主生活会质量不高等问题。

一是严格落实党内政治生活制度、党内组织生活制度、民主评议党员制度和“三会一课”制度。召开支部党员大会21次、支部委员会6次、党小组会18次。按时上好党课，突出政治教育和党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。二是坚持民主生活会和组织生活会制度，会前听意见、会后重整改；坚持谈心谈话制度，要讲究方式、增强实效、坦诚相见；坚持对党员进行民主评议，强化党员意识、增强党性修养。三是认真学习，深刻领悟《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，它以党内法规形式对严格党的组织生活制度做出系统规定，对新时期党的组织生活提出了明确要求。 通过教育活动，8人改掉不良习惯13个，书写整改个人心得及报告16篇。

3、对党建工作认识不够，重业务、轻党建，存在着用其他会议代替党支部会议，单位党建工作薄弱，党建工作的领导和指导缺位，思想政治工作针对性不强，有的党员领导干部党的观念淡薄，党组织战斗堡垒作用发挥不够问题。

一是结合“两学一做”学习教育查摆出的问题，进行“回头看”，进一步进行总结，着力扭转重业务轻党建倾向，按照“以党建促发展，抓发展促党建”的总体思路，切实找准和创新党建工作与计生中心工作的结合点，高起点定位，高质量推进，努力实现由抓计生工作与党建工作“一手硬、一手软”向“两手抓、两手硬”的转变。二是学习党的各项制度和总则4次，进一步加强党内政治生活制度、党内组织生活制度、民主评议党员制度和“三会一课”制度。以学促改，完善提高。三是建立和完善工作台账，根据工作要求和安排，明确工作目标，建立长效工作机制。进一步加大阵地建设和组织建设，投入3000元进行了硬件建设和资料规范提升。

4、民主集中制原则坚持的不够好。对一些大项开支等“三大一重”事项集体研究不够问题。

一是确定重大开支的范围，明确单位五千元以上为重大开支范围。二是制定“三重一大”议事制度。凡属“三重一大”事项，先有承办各口提出意见，班子成员集中研究、集体决定。对重点岗位人员个人重大事项，严格申报、登记、审批、公示、备案程序。对计划生育各类证件办理、奖特扶对象的申报、病残儿鉴定等进行梳理完善、查漏补缺。健全人口计生工作行政执法责任和过错追究制。单位干部推荐，坚持民主测评，报上级组织部门审批。三是坚决贯彻民主集中制的组织原则，认真贯彻执行“三重一大”工作制度。进一步明确“三重一大”事项决策前必须进行调查研究和充分论证，凡“三重一大”事项实行集体研究，实行班子成员票决制。严格执行主要领导“末位发言制度”，计生委班子在讨论涉及财务、人事、行政审批、物资采购等事项时，首先由分管领导提出拟议事项，班子成员依次发表意见，主要领导最后发表意见，确保决策科学民主，进一步强化监督机制。截止目前，“三大一重”事项集体研究共6项，进行基层调研12次，召集论证专家人员28人次，有记录，有照片，有结果，有意见，有建议，有依据，有根据，有效果，有经验。

（三）、全面从严治党不力问题

1、履行全面从严治党“两个责任”不力问题。

一是明确全面从严治党主体责任清单。按照责任分工个职责权限，理清领导班子全面从严治党主体责任清单32项，单位一把手全面从严治党主体责任清单17项、班子成员全面从严治党主体责任清单2人20项、11个股室长全面从严治党主体责任清单78项。全面从严治党主体责任负面清单8项。二是进一步建立主体责任，落实台账管理，共建立健全台账式管理清单147项。三是严格落实主体责任纪实办法，强化管理。利用区纪工委云纪实工作平台，规范管理，提升工作水平。四是进一步强化监督机制，严格落实从严治党“两个责任”全程记实办法，全程记实与落实责任清单、季度工单有机融合，做到相互对照、查漏补缺，认真做好各自职责范围内的履责工作。

2、党组织没有配备专职纪检员，分管纪检的领导和工作人员监督检查不到位，对“四风”和违反中央八项规定精神苗头性问题没有做到“咬耳扯袖、红脸出汗”问题。

一是专职纪检员问题，经班子研究，已经向区纪工委进行专题汇报2次，争取配备专职纪检员。二是建立谈话提醒制度，对群众反映有违纪苗头、工作岗位或职务有变动的或其他需要谈话提醒的党员干部，及时与其谈话，有针对性地对其提出纪律要求或应注意的事项，使其警醒和认真纠正自身存在的问题，以避免发生违纪违法问题。截止目前，对2名党员提醒谈话，通报批评4人次，纠正不良行为问题7个。三是建立事后追查制度，凡经过提醒和谈话的责任人员和单位主体人员，事后约谈本人和单位主体责任人，察看记录，走访相关人员，了解事件的完成和取得的效果。通过整改，先对1个镇，两个办事处的有关人员进行了事后追查和走访。

3、“四风”现象和违反中央八项规定精神问题时有发生问题。

一是开展落实中央八项规定纠正“四风”工作“回头看”活动，“专项自查”活动，成立组织1个，制定方案3份，针对单位存在的突出问题集中开展专项整治。二是召开民主生活会12次，进行批评和自我批评，红红脸、出出汗，查找问题26个，对出现的问题进行剖析和整改。三是严格落实中央八项规定精神和省、市、区有关规定，及时修订完善《人口计生委进一步加强学习党章和条例的制度》和《人口计生委关于加强学习中央八项规定的通知》等6项制度，持之以恒抓好作风建设，确保上级各项决策部署不折不扣地落实。④建章立制，修订完善《开发区人口计生委党员学习制度》和《开发区人口计生委党员民主生活会制度》等各项制度12项。

4、存在违反工作纪律现象问题。

一是计生委支部及时召开支部和班子会结合“两学一做”学习教育的开展，在本单位组织开展多层次、多形式的学习教育活动6次，进一步增强干部职工的事业心、责任心和使命感。二是严肃《人口计生委工作纪律》和《人口计生委请销假制度》，严守工作纪律，不得无故迟到、早退、旷工、擅自脱岗离岗。上班时间保持良好的工作状态，严禁上网聊天、炒股、玩游戏、看电影或者从事与工作无关的活动。三是开展深化正风肃纪专项行动5次，不定期进行明察暗访，严肃查处并通报典型违纪违规行为。截止目前，对2名违反纪律的同志进行单位通报批评，1名同志党内警告，4名同志提醒谈话。

（四）其他方面存在的问题

1、办公经费列支超出合理范畴问题。

一是认真查改本单位的不合理开支。针对出现的问题，加强会计人员的业务培训1次。二是严格按照科目和上级的要求，加强清算及改正加强整改，理清账目24项。三是进一步完善《开发区人口计生委财务管理制度》，建立完善的工作制度，加强监督，规范管理。四是规范理财小组职责，加强财务监督。

2、公车管理不规范，燃油费、修缮保养费偏高，车辆使用没有按照制度履行审批程序问题。

一是认真严格执行《开发区计生委财务管理制度》，查找本单位的在公车管理不规范，燃油费、修缮保养费偏高，车辆使用没有按照制度履行审批程序的现象，剖析问题和原因16个，针对出现的问题，及时纠正，加以整改到位16个。二是严格按照上级的要求，严格按照审批和登记程序，专人负责和专人管理，完善手续，规范记录。三是通过整改，整个单位杜绝公车管理不规范现象，私自用车0案例，没有按程序审批0问题。

3、财务管理不规范问题。

一是加强会计人员培训1次，进一步规范会计业务行为，提高会计人员业务素质，解决财务人员业务参差不齐，手续不清，费用报销不规范等问题。二是健立健全财务制度，成立了《开发区人口计生委财务监督小组》、《开发区人口计生委民主理财小组》，制定和完善了《开发区人口计生委财务管理制度》、《开发区人口计生委财务监督制度》和《开发区人口计生委财务民主理财制度》。截止目前，民主理财7次，理财审核63笔。其中规范账单9笔，整改意见11条，不规范票据3笔，建议不能及时入账3笔。

二、存在的问题

一是有关规章制度还需要在具体的工作实践中，边执行、边完善；二是在落实巡察组反馈问题的基础上，还需要继续查找工作中存在的问题，持续整改。

三、下一步工作打算

尽管巡察整改工作取得了阶段性成效，但与区巡察组的要求，仍还存在一些差距。下一步，我委将突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党，再接再厉、乘胜追击，坚决做到整改不到位不罢手，确保条条有整改、件件有着落。

一是责任担当，始终把整改工作摆在首位。坚持主责就是守责，始终把抓好巡察整改摆上重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。进一步加强对巡察整改工作高质量的研究谋划，及时发现问题，督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。

二是紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉子精神，持续发力，不达目的罢休。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，咬定青山不放松，确保久久为功、善作善成。加强跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。

三是标本兼治，着力强化建章立制。更需注重治本，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，将整改措施制度化、长效化，从而防止类似性、重复性问题发生。同时，强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位，严格规范决策行为，强化对权力运行的全程监控。强化纪律约束，以“不贰过”的决心推动作为突出问题整治到位，把纪律和规矩挺在前。

四是运用成果，着力构建全面从严治党长效机制。深入贯彻落实中央、省、市和区关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制。认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决执行党中央决策部署，确保政令畅通、令行禁止。认真履行“两个责任”，强化责任担当。坚决贯彻工作条例，把抓好党组织建设摆上重要位置，不断增强党组织的整体功能。坚决把纪律挺在前面，严格遵守“六项纪律”，全面加强对党组织和党员干部的监督管理。认真贯彻干部选拔任用条例，严格执行个人有关事项报告制度，坚决匡正选人用人之风。进一步深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。切实抓好机关效能建设，持续改进作风，以优良的党风政风树形象、聚民心、促发展。

濮阳经济技术开发区社会事业局

落实巡察反馈意见整改情况公示

按照区党工委统一部署，2017年4月25日至6月10日，区党工委第一巡察组对社会事业局进行了常规巡察。2017年7月12日上午，巡察组就巡察情况向我局进行了意见反馈，严肃指出了我局在“党的领导弱化”等方面存在的四大问题，并提出了整改意见和建议。对于巡察反馈的问题，我局高度重视，立即召开局班子会议进行安排，对存在的具体问题逐条进行研究，逐条制定有针对性的措施进行整改。现将反馈意见整改落实情况报告如下：

一、整改工作总体情况

区党工委第一巡察组反馈意见共四个方面十六个问题，社会事业局成立了巡察反馈意见整改领导小组，并根据局班子成员分工，明确责任，制定措施，限期整改。制定出台了 《巡察反馈意见整改方案》、《巡察反馈意见整改工作台账》，将问题分别分解到16个工作责任组进行整改。目前已完成整改措施16项，梳理廉政风险点5个，开展廉政恳谈会2次、廉政谈话7人次，制定完善规章制定8项。

二、具体问题整改落实情况

（一）关于党支部“四个意识”不强，大局意识欠缺，对市委、市政府关于残联方面工作重视不够、落实不力、成效不好问题的整改情况：

一是社会事业局党支部加强对“四个意识”的学习和运用，增强政治敏锐性。切实增强“四个意识”，充分发挥局党支部领导核心作用，深入开展“两学一做”学习教育，把学习习近平总书记系列讲话作为首要政治任务，进一步解决好局领导班子和党员领导干部在思想、组织、作风、纪律等方面的问题，带头增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严肃党内政治生活，始终在政治上、在担当上、在清正廉洁上向中央看齐。二是牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从开发区发展的大局想问题、看问题，坚决贯彻落实市委、区党工委决策部署，确保政令畅通。三是结合开发区实际，认真学习市委、市政府关于残联方面工作的政策、要求，做好贫困村残疾人家庭的帮扶脱贫工作和残疾人普查工作。对全区396名贫困残疾人做好建档立卡，其中王助镇40名已全部脱贫；落实残疾人两项补贴政策，对870名困难残疾人发放生活补贴，对1925名重度残疾人发放护理补贴；加强区内残疾人辅助器具需求筛查，发放轮椅、腋拐、拐杖、助行器、助听器等340余(套件)，对18名智力、脑瘫障碍儿童进行康复训练治疗；实施在校残疾学生救助计划，对43名中小学生、3名高中生和10名大学生发放补助近5万元；举办各类残疾人技能培训，培养农业实用技术培训200人、专业技能4人。四是加强创新意识，主动上门服务为残疾人办理相关业务5例。

（二）关于学习贯彻党的十八大及十八届六中全会精神不深、不实，存在被动应付、流于形式现象，尤其是对十八大后出台的八项规定和十八届六中全会上通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例（试行）》，工作中落实不到位，政治生活走形式，党内监督缺位等问题的整改情况：

一是加强对党的十八大及十八届六中全会精神的学习，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例（试行）》，年内已开展学习4次，并通过学习增强全局上下责任意识，自觉用准则和条例的标准要求自己。二是完善学习制度，制定完善了学习计划，并严格执行，建立了学习台账，要求全体党员干部做好学习记录，并根据每次学习的主题撰写心得体会。

（三）关于党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育存在形式主义、走过场现象。“党员主体活动日”等活动未能严格按照活动方案开展问题整改情况：

一是认真制定完善学习计划，组织开展系列学习活动，系统学习中国特色社会主义理论和习近平总书记关于群众路线的重要论述和党的十八大以来关于党的建设和治国方略的一系列重要讲话精神，进一步提高政治素养。二是创新学习形式，通过理论学习、专题研讨、调查研究等形式，改进完善学习方式。结合“两学一做”学习教育常态化，重新制定学习教育计划，把学习融入日常、抓在日常。三是紧紧围绕全区社会事业发展组织开展各类专题学习，推动学习成果与重点工作的有效对接。四是将党员活动日与精准扶贫、“双报到双服务”、清洁家园等活动结合起来，严格按照党员活动日方案要求，组织党员开展系列活动，并将活动开展情况一次一汇总、一次一评估，杜绝了党员活动日走形式。

（四）关于对党建工作重视不够。存在重工作轻党建、党建工作不扎实、党组织活动不多、党员教育虚化等问题的整改情况：

一是深刻认识基层党建工作的重要性，把党建工作作为整体工作的重要组成部分，统筹安排、定期研究，把党建成果用于各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、相互促进的局面。二是认真解决党组织“重业务、轻党建”问题，我局从严格落实党的组织生活制度入手，扎实开展民主生活会、党员活动日、民主评议党员等工作，以落实制度来规范党建工作。特别是通过民主生活会开展批评和自我批评时，指出问题不隐瞒，开展批评不讲情面，切实起到“红脸”、“出汗”的效果，组织生活会制度得到全面落实；同时，坚持每月下发党建工作清单，实行清单式管理，每月对支部的“两学一做”资料和“三会一课”等党建工作台账进行督促检查，促进其党建工作制度化、规范化。三是创新党组织活动方式，认真安排、记录党员主题活动日等活动信息，信息及时上报，及时总结工作经验。同时其他党组织领导同志均按照“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作，开展好党内组织生活，发挥党员的先锋模范作用。

（五）关于党内政治生活不严肃，未能认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。存在民主集中制落实不够、“三会一课”制度执行不严、民主生活会和组织生活会不严肃、谈心谈话制度落实不到位等问题整改情况：

一是针对民主集中制落实不够问题，我局严格执行党组织议事规则，确保议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化；党支部作出重大决策，要在调查研究基础上提出方案，充分听取各方面意见，进行风险评估和合法合规性审查，经过集体讨论决定；坚持集体领导下的分工负责制度，对党支部集体决定的事项，党支部、局领导班子成员要按照分工认真抓好贯彻执行，及时汇报决策执行和工作推进情况；落实党务公开制度，增加党务工作的公开渠道和形式，畅通党员干部群众参与决策监督渠道，提高重大事项决策、执行情况透明度。二是针对“三会一课”制度执行不严、民主生活会和组织生活会不严肃、谈心谈话制度落实不到位等问题，制定完善了社会事业局《民主生活会制度》、《谈心谈话制度》等，局党支部按照要求每年定期召开党员大会、党支部会和党小组会，按要求召开组织生活会和民主生活会。并在会前做好充分准备，精心确定每次组织生活会的主题，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求。认真落实谈心谈话制度，通过日常交心谈心、帮助提醒谈话、职务变动谈话、批评诫勉谈话等形式广泛开展谈心谈话活动，共开展班子主要领导与班子成员之间、班子成员与分管系统党员谈话41人次，进一步沟通了思想，增进了感情，化解了矛盾，使谈心谈话的过程成为改进工作、解决问题的过程，强化了党组织的领导作用。

（六）关于履行全面从严治党“两个责任”不力。党支部主体责任落实不到位。对党风廉政建设责任制重视不够、研究不多，存在抓党风廉政建设形式化问题；压力传导不到位，落实主体责任和自觉性不强，具体行动和措施不多，还停留在学习、领会和表态阶段，不能层层传导压力的问题整改情况：

一是局党支部按规定每季度至少召开一次党风廉政建设和反腐败工作专题研究部署会。巡察以来，先后2次召开相关会议研究部署了党风廉政建设工作。根据《社会事业局2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》，全面落实党支部党风廉政建设主体责任，开展党风廉政“四化”建设工作，制定党风廉政建设岗位责任清单，下发通知部署开展廉政风险常态化排查防控工作，进一步推进党风廉政责任清单化、教育系统化、防控常态化、监督立体化。二是落实领导班子成员及中层党员干部党风廉政建设“一岗双责”，层次传导压力。局主要负责人与各分管领导、各分管领导与分管股室负责人之间每季度至少开展1次“一岗双责”谈话；各分管领导牵头抓好分管股室签订的党风廉政建设目标责任书落实，每季度对其落实情况进行监督检查；建立局纪检员与分管局领导定期沟通协商机制，明确任务，落实责任，做到敢抓敢管，抓常抓细，确保党风廉政建设全覆盖、无死角。

（七）关于纪检员监督责任落实不够到位，聚焦主业不够，对从严治党中肩负“探头”责任认识不清，对应该承担的监督责任落实不到位。监督执纪问责失之于宽、失之于软，监督执纪力度不够，存在监管漏洞，缺乏有效的廉政风险防控机制和责任追究制度，对本单位财务报销等方面没有进行有效监管的问题整改情况：

一是督促纪检员加强业务学习，认真学习纪检监察条例，提高纪检监察专业技能。二是调整局班子分工，纪检员不再分管局内其他业务工作，真正聚焦主业、敢于担当，落实好日常监督。切实监督“一岗双责”落实情况，通过提交述廉报告、述责述廉、社会评价、廉政谈话、签订履责承诺书等方式，做到主动监管、敢于监管、善于监管，抓早抓小。三是建立社会事业局廉政风险点和履行党风廉政建设责任清单。明确班子成员党风廉政建设责任，强化源头治理，实施分类管理，加强风险防控。四是建立“一岗双责”落实情况报告制度。领导班子成员定期不定期听取分管业务口党风廉政建设工作汇报，提出有针对性的意见建议，督导有关问题的整改，每季度报告“一岗双责”履职情况。五是成立由纪检员任组长的财务监督小组，严格认真审核报销票据。

（八）关于“四风”问题屡禁不止，违反中央八项规定精神问题比较突出的问题整改情况：

一是加强对中央八项规定精神的宣传教育，利用手机短信、微信等形式，持之以恒宣传中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮；畅通投诉举报渠道，广泛接受各界监督，形成基层监督、广大干部群众积极参与的执纪氛围。二是开展违反中央八项规定精神和“四风”问题专项整治，加大“四风”问题问责力度。针对巡察发现的超范围发放津贴、超标准购买高档办公用品、出差审批不规范等问题一一严肃处理，对当事人及相关领导责令写出深刻检查，真正起到了问责一个，警醒一片的效果。三是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定，严格监督日常办公消耗品的开支。四是坚持党风廉政恳谈制度。重大节假日前、关键时期，通过廉政恳谈、集体谈话、提醒谈话等形式，对党员干部尤其是领导干部进行党风廉政教育提醒。

（九）关于存在违反群众纪律问题。部分党员干部服务意识差，群众反映，一些岗位党员干部办事拖沓，对涉及群众切身利益的问题依照政策或有关规定能解决而不及时解决，对符合政策的群众诉求消极应付，影响党群、干群关系，损害我区窗口形象的问题整改情况：

开展了局机关党员干部不作为、慢作为、乱作为问题专项整治行动，以零容忍的态度对不作为、慢作为、乱作为的人和事进行严肃处理，切实提高办事效率，拒绝人浮于事的现象。一是建立岗位责任制，将岗位服务内容、办事程序、申报材料、办理时限、收费标准等内容进行公开、制度上墙，公开公示。二是制定完善社会事业局使用“文明服务用语”、“服务忌语”、“岗位承诺”及一次性告知等制度，并监督落实到位。三是在办公室的显著位置设立意见薄、意见箱，公开监督投诉电话和电子邮箱，方便社会监督及举报。四是实施效能问责，对于办事拖沓、消极应付、损坏群众利益和窗口形象的行为，由局纪检员牵头，给予相关责任人通报批评、公开检查、停止工作等处理。

（十）关于存在违反工作纪律问题，工作标准不高、程序不严。工作纪律执行不严，部分职工存在脱岗及迟到、早退现象问题整改情况：

一是分解工作任务，制定计划，明确责任。推行绩效考核，制定社会事业局绩效考评制度，完善考评方式，对工作标准低，不积极、不主动，工作任务完成不好的，年终考核不得评为优秀档次。二是规范签到制度，制定《濮阳经济技术开发区社会事业局请销假管理制度》，对迟到早退、无故脱岗的干部职工，严格执行纪律规定，给予严肃处理。三是实行局班子带班值班制度，领导班子成员每周轮流监督签到。由纪检员牵头，不定期抽查工作纪律，对违反工作纪律的工作人员，进行局内通报。

（十一）关于存在违反组织纪律问题。在临时人员聘用、定薪等方面管理中存在优亲厚友的情况问题整改情况：

一是对临时人员聘用、薪酬等问题进行自查，对薪酬发放的不合规情况进行纠正。二是从制度入手加强管理，从各个环节严格监管，严防此类现象再次发生。

（十二）关于财务管理混乱，会计人员不具备相关业务知识及会计从业资格；财务监督形同虚设，报销单据无监督审核盖章；部分票据报销未附清单，虚开发票，变通冲抵其他费用情况严重问题整改情况：

一是调用具有财会专业知识和会计从业资格证书的王艳兵任局专业会计人员。二是制定完善《濮阳经济技术开发区社会事业局财务管理制度》、《濮阳经济技术开发区社会事业局“三重一大”事项集体决策制度》、成立社会事业局财务监督小组，完善制度监管，严格按照制度进行财务管理。三是严格执行财务审批制度，规范财务支出审批手续，按照财务工作要求，所有资金支出，事先填写支出项目审批单，逐笔逐张审核原始单据，做到支出内容审核到位、审批手续齐全，保证财务开支的合法性、合理性。

（十三）关于对下拨资金使用情况监管不到位问题整改情况：

一是对下拨资金的使用情况开展一次专项检查，对于巡察工作中发现的皇甫办故意肢解项目规避公开招标程序，社会事业局缺失监管等违规内容，进行严肃的反省以及查摆整改，对于发现的问题责令整改并进行责任追究。二是树立担当意识，加强资金监管，由纪检员牵头，选用业务能力强、工作经验丰富、个人品行好的干部组成资金监管队伍，对专项资金实施有效监管，确保专款专用、支出规范。三是完善资金监管制度，定期不定期对下拨资金开展监督检查，督促资金使用方按照程序使用资金。

（十四）关于文体活动奖品发放不规范问题整改情况：

一是对于已经举办过的文体活动进行自查，完善活动的方案、通知、报名表、奖品领取表等内容。对于发放奖品没有领取人签字、违规发放提货卡等行为进行自查自纠，加大对举办活动的管理。二是严格按照财务管理制度规定举办活动，完善活动方案和资料，杜绝奖品发放不规范的行为。三是举办大型活动，做到事前活动方案和资金由班子集体研究，活动结束后，完善活动资料进行审批的制度，确保活动各项支出合理合规。

（十五）关于公务用车管理不规范问题整改情况：

一是对巡察工作中指出的公车私用现象、工作用油超常规等问题进行自查自纠，对于车辆违规情况当事人责令写出检查。二是修改完善社会事业局公务用车管理制度，实行公务用车审批、公车加油登记，做到审批严格、车辆去向明了、加油数额公开，规范了公车管理。三是根据公车去向登记表不定期抽查车辆使用情况，发现违规情况给予严肃处理。

（十六）关于办公用房管理不严，存在超标准占用办公用房现象问题整改情况：

一是对社会事业局办公用房管理不严的情况进行自查，针对管理中的漏洞进行查摆整改。二是联合机关事务管理局等单位，对本单位超标准占用公务用房情况进行清理。同时坚决执行办公用房相关管理规定，杜绝违规占用办公用房的情况发生。

三、下步整改打算

下一步，我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，坚决做到整改不到位不罢手，确保条条有整改、件件有着落。着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进社会事业发展。

（一）坚持标准不降，继续抓好整改落实。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强“四种意识”，促进全局干部职工在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对巡察组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）压实主体责任，落实全面从严治党各项要求。一是落实主体责任。坚持把党建、党风廉政建设和业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，建立定期研究解决机关党建和廉政建设问题的机制。二是严肃党内政治生活。深入开展“三会一课”、党员主题活动日、“双报到双服务”等活动，及时掌握党员干部的学习情况和思想动态，实现交心谈心、批评与自我批评、对照检查常态化。三是落实监督责任。进一步加强对廉政风险点的常态化监督，注重权力约束和风险防控，定期开展廉政警示教育和廉政宣传活动，使党员干部牢记宗旨、明确红线，坚守底线。

（三）放大整改效果，着力建立完善长效机制。一是抓好执行落实。加强制度、规定的学习宣传，完善制度落实机制，督促领导干部带头学习执行制度。二是开展督促检查。坚持定期不定期对各股室开展督促检查工作，着重就巡察整改情况、工作部署落实情况、制度执行情况、财务纪律执行情况和党建、党风廉政建设落实情况等方面，进行全方位的“体检”，抓早抓小，及时将存在的问题扼杀在“萌芽”状态。三是强化考核监督。建立规范化、常态化、科学化的绩效考核机制，注重平时考核，采取季度考评与年度考核相结合的方式，重点加强对工作落实情况、履职履责情况和廉洁从政等情况的考核监督，切实增强干部的履职履责意识。要发挥巡察整改工作最大效应，切实把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，切实推进全面从严治党。

（四）围绕廉洁高效，不断深化机关作风建设。坚决贯彻执行中央八项规定，大力整治“四风”，持续增强党员干部贯彻执行中央八项规定的自觉性。加强监督检查，紧盯“四风”问题新动向，发现一起，查处一起，曝光一起，保持高压态势，不断健全作风建设长效机制。

2017年10月15日

濮阳经济技术开发区食品安全委员会办公室

落实巡察反馈意见整改情况公示

为贯彻落实区党工委第一巡察组反馈意见工作会议精神，按照巡察整改工作相关要求，我办根据“突出重点、分类整改、落实责任、务求实效”原则，迅速成立以党支部书记为组长的整改领导小组，制定整改方案及台账，坚持整改工作与贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》相结合，与加强党风廉政建设和反腐败工作相结合，与抓好领导班子和干部队伍建设相结合，明确整改责任，狠抓跟踪问效，突出建章立制，着力抓好巡察反馈意见整改落实工作，确保解决实际问题。现将我办整改工作情况汇报如下：

一、整改措施和成效

区党工委第一巡察组在本次巡察活动中共向我单位反馈问题4类8个，目前已整改7个。根据反馈问题制定4类32项整改措施，将整改责任分解到每个人。目前已完成31项措施。梳理廉政风险点1个，健全完善制度4项，开展专项治理1项、专项检查1项，有力地促进了我单位整改工作。

（一）党的领导弱化方面

1、党组织与行政组织体制不顺，食安办和食药分局同属一个党支部，食药分局属于市派机构，人权、事权、财权都归市食药局管理，党建与工作“两张皮”，党的领导作用难以发挥。

一是召开支部委员会，对体制不顺、责任不清致使党的领导弱化问题，与食药监分局支委统一了思想。

二是向党工委相关领导作了汇报，建议在食安办和食药监分局分设党支部，以加强党的领导。

2.学习贯彻落实党的十八大及历次全会精神不深、不实，对十八大后出台的八项规定和十八届六中全会上通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例(试行)》，工作中落实不到位。政治生活不规范、党内监督缺位等问题不同程度存在，尤其是2014年、2015年存在违规变通支出费用等违反八项规定精神等问题。

一是制定学习计划。把继续深入学习贯彻党的十八大及历次全会精神和十八大后出台的八项规定和十八届六中全会上通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例(试行)》作为一种政治责任、精神追求和思想境界。制定详细学习计划，坚持领导授课、集中学习和自学相结合，每周安排学习一次，已组织学习九次，主要领导讲授党课二次。

二是检验成效。坚持学深悟透，把握精髓要义，努力把零散认识系统化、粗浅认识深刻化。实实在在进行了党规党纪知识测试，组织闭卷考试两次，检验了学习成效，杜绝走过场、搞形式。

三是建立健全民主监督制度，规范财务管理制度。大额支出或重大决策，决策前要进行预告，广泛听取意见，决策后要进行公示，主动接受监督。

四是开展违反中央八项规定精神问题专项治理。重点对2014年、2015年费用支出进行复审，对开具日期不符的票据进行调查，确认日期不符情况是由收款方业务员造成，对我办经办人员进行了严厉批评，并责令做出深刻检查，通过问责一个，达到惊醒一片的效果。同时切实发挥理财小组监督作用，杜绝违规变通费用支出发生。

五是坚持党风廉政恳谈制度。重大节日前、关键时期，通过廉政恳谈集体谈话、提醒谈话等形式，对党员干部尤其是领导干部进行党风廉政教育提醒。

（二）党的建设缺失方面

1、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育不够扎实，批评与自我批评深度不够，缺乏个性，效果不明显；“三严三实”专题教育查摆问题不深刻，整改措施不具体、没有针对性，联系实际少；“两学一做”学习教育形式化现象，民主生活会质量不高，发言材料照抄照搬。

一是真正沉下心去，扑下身子到食安委成员单位、到基层群众中去沟通、交流，开展食品安全“六进”活动，在全区所有村（社区）开辟食品安全宣传专栏，全年开展普法宣传六期，打通最后一公里，实现食品安全宣传无盲区。到食安委成员单位农业畜牧、粮食、工商、食药监管等主要部门座谈，征求意见五次，到双报到双服务联系单位兴濮社区开展社区创建和食品安全宣传活动，认领服务岗位和“微心愿”，坚持走群众路线，博采众长，集思广益，找差距，补短板，实实在在服务辖区群众。

二是结合“两学一做”学习教育常态化，重新制定学习教育计划，党支部把学习融入日常、抓在平常、严在经常，强化党员干部的理想信念教育，开展向先进模范人物学习，引导党员干部自觉为党旗增辉。

三是“真刀真枪”的召开了民主生活会。严肃认真开展批评和自我批评，查摆思想、作风、纪律等方面的问题，密切联系实际，切实进行整改。从灵魂深处爆发革命，激浊扬清，扶正祛邪，自我革新，团结统一。

（三）全面从严治党不力方面

1、履行全面从严治党“两个责任”不到位。党支部主体责任落实不够，存在形式主义，没有落实在实际行动中；压力传导不够，落实主体责任主动性和自觉性不强。

一是进一步强化责任意识。牢固树立“不管党治党就是严重失职，管党治党不力就是渎职”的理念，强化第一责任人的主动意识、主业意识、主角意识。班子成员和部门负责人履行“一岗双责”，对党风廉政建设和反腐败工作要始终做到敢抓敢管，敢管敢严，长管长严。

二是进一步加大监督检查力度。对发生在群众身边的各种隐性、变异的“四风”和腐败问题，开展全方位、多层次、高密度的监督检查，始终保持整治不正之风的高压态势，强化责任追究，绝不姑息迁就。

三是加强反腐倡廉教育引导。加强思想政治教育和反腐倡廉教育，增强“四个意识”，层层传导压力。进一步深化“为官不为”“懒政怠政”问题专项治理，督促党员干部履职担责，提振干部精气神，激发干事正能量。

四是进一步完善制度机制。落实全面从严治党系列制度，进一步完善我办述责述廉、“两个责任”谈话、责任追究等制度，继续做好全面从严治党云平台全程纪实工作。

2、监督责任落实不够到位，没有专职纪检员，分管纪检的副职对监督责任落实不够，对党员的警示教育仅停留在转发文件、传达精神上，对财务报销等方面没有进行有效监管。

一是在没有专职纪检员的情况下，分管副职履行监督责任，切实落实党风廉政建设责任制，制定监督责任清单，落实全程纪实。

二是加强党员干部思想教育。组织开展了“讲忠诚、守纪律、做标杆”学习教育活动；召开了“以案促改”专题民主生活会；带领党员干部参观“注重家庭、注重家风、注重家风”文化主题展览；组织观看“巡视利剑”系列片；开展落实中央八项规定精神纠正“四风”工作“回头看”活动。

三是切实把党风廉政建设工作纳入重要议事日程，坚持每月召开一次纪检专题会议，结合食安办工作实际，贯彻落实好区纪工委各项工作要求，切实做到警钟长鸣、常抓不懈；严肃责任追究，让落实责任不力追责问责成为新常态。

四是加强对廉政风险点的防控。对关键岗位、关键环节执好纪、把好关，尤其对财务报销切实有效进行监管。

3、违反中央八项规定精神问题依然存在，享乐主义、奢靡之风等“四风”问题禁而不绝。存在食品执法办案中在酒店开房间、就餐问题，缺乏艰苦奋斗的作风，享乐主义依然存在；公务出差管理不规范。存在不按规定履行审批程序，无事由出差等问题；车辆运行费用过高，三年来共列支加油卡充值、汽车保养维修近17万元，奢靡之风严重。

一是持续开展违反中央八项规定精神和“四风”问题专项整治。保持高压态势，对违反八项规定精神的坚决查处。

二是自食药监分局成立以来，食安办已不再执法办案，开房间办案、就餐问题已经杜绝。

三是规范了公务出差管理。规定出差要有事由、有审批单，差旅费报销时，财务人员要认真审核审批单有无领导签字，有无出差事由，不符合要求的，一律不予报销。

四是严格公用加油卡的管理，公务加油需经审批。2016年至今，公务用油共10000元，车辆维修保养零支出。

五是大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，牢固确立厉行节约、勤俭办一切事业的观念，公务活动坚持从严从简，建立长效机制，努力推进节约型机关建设，进一步营造良好的干事创业氛围。

（四）其他方面存在的问题

1、执法不严谨、处罚不到位。执法案卷存在标号管理混乱，随意涂改案卷内容等问题，处罚金额存在更改问题。

一是开展案卷审查专项治理。对案卷进行全面审查梳理，未发现办案人员失职渎职、以权谋私行为，但确实存在业务水平不高，执法文书书写不规范等问题。已对当事人进行批评教育，督促加强业务知识学习，提升业务能力和水平。

二是已对案卷的规范整理、装订立卷、归档封存工作。本着整改问题举一反三的要求，食安办在今后的工作中，将建立完善档案管理制度，对档案等文件资料进行专人专柜管理，杜绝管理混乱的现象发生。

2、财务管理不规范。会计人员不具备相关业务知识及会计从业资格；财务监督不到位，报销单据无监督审核盖章；部分办公用品采购未付清单；存在虚假发票报销现象。

一是加强财务人员业务培训学习，尽快提高从业能力素质。

二是对采购未付清单经手人和责任人进行严厉批评，并责成完善了清单。

三是加强财务监管，制定财务管理实施细则，成立理财监督小组，所有单据未经理财监督小组审核盖章，一律不得报销。切实发挥理财监督小组的监督作用，提高机关财务管理水平。

四是严格执行财务管理各项制度。认真执行办公用品采购制度及财务报批程序，执行书面报告和分管领导把关，采购数额无论大小一律附打印的明细清单，发票必须经过查询系统验真后方可报销。

二、存在问题

整改工作对解决我单位党风廉政建设和反腐败工作产生了积极影响，全体对“两个责任”认识不足、制度执行、廉政节俭等方面都得到极大改观，但也还存在以下主要问题，需要常抓不懈、久久用功。

1、从严管党治党意识淡薄，党风廉政建设工作重部署、轻落实，落实责任不到位，问责失之于宽、失之于软，存在袒护干部思想，查早查小抓得不力。

2、以会议落实会议，以文件落实文件现象不同程度存在，抓落实力度不够；依法依规履行职责意识不强，担当精神不够。

三、下步整改打算

下一步，我们将继续严格对照巡察反馈意见，坚持问题导向，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，凝聚干事创业正能量。

（一）目标不变、力度不减。做到始终对巡察整改工作紧抓不放，以问题为导向，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和党的群众路线教育实践活动的持续开展，以学习活动为载体促进巡察反馈意见和建议的整改落实。

（二）严明纪律、压实责任。始终把巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实，作为贯彻执行党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、人事纪律、财经纪律和群众纪律等一项重要内容，作为执行党工委、管委会的重大决策部署，维护令畅通；教育引导全体党员干部要对照巡察反馈的党风廉政建设方面存在的主要问题，敢于担当，勇于负责，切实履行好各自职责。

（三）建章立制，强化执行。在抓好面上问题整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。制度的生命力在于执行，我们将强化督促检查，对制度执行不到位、搞变通、打折扣现象，强化问责、严肃查处、决不姑息，不断向社会释放执纪必严、违纪必究的强烈信号，真正做到以优良党风促政风、带民风，为全区经济社会持续健康发展营造稳定的食品安全环境。

经开区食安办

2017年11月23日

经开区卫生局落实巡察反馈意见整改情况公示

按照区党工委的统一安排，自2017年4月25日至6月10日，区党工委第二巡察组对卫生局（含胡村、王助、新习、王什四个乡镇卫生院）开展了常规巡察。巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯，提出的要求具有很强的针对性、指导性。卫生局第一时间成立了整改工作领导小组，专题部署、研究和推进整改落实工作。根据巡察“问题清单”，卫生局领导班子挑实责任，卫生系统上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改措施；把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确了完成目标和时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。

一、整改措施和成效

经认真对照梳理，区党工委巡察组反馈意见共四个方面十四个问题，目前已整改11个，正在整改3个。根据反馈问题制定四个方面41项整改措施，将整改责任分解到4个责任科室，目前已完成35项措施。健全完善制度8项，开展2次专项治理活动。

（一）关于党的领导弱化方面的问题。

1.党组织“四个意识”不够牢固，核心作用发挥不够充分，落实市委、区党工委卫生工作有关决策部署措施不力，成效不好，对改革发展工作抓得不实，对党工委安排的重点工作推进缓慢问题的整改情况

一是认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、

六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，严格执行中央有关医疗卫生方面政策，制定了整改措施，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、行动上与上级保持了高度一致。

二是积极协调相关乡镇政府和村委会，共同解决标准化村卫生室建设和搬迁方面存在的困难和问题，采取有针对性的措施加以解决，目前已搬入61所标准化村卫生室。

三是区卫生局组织各卫生院到外县参观学习，督促各卫生院根据实际建立奖优罚劣的激励机制。目前，王助卫生院以中医科为激励制度试点，试行后全院推行。

2.学习贯彻落实党的十八大及历次全会精神不够深入，与实际工作结合不够紧密，导致一些重点工作效果不够明显问题的整改情况

一是组织全体党员深入学习贯彻党的十八大及历次全会精神，通过自学与集中学习相结合，共开展了11次学习教育，强化干部职工的政治、思想教育，提升政治站位。

二是组织卫生系统工作人员到外县区参观学习，互相交流工作经验，取长补短。卫生局副局长李睿勇带队到南乐县、范县卫生局开展学习交流活动，借鉴南乐县、范县卫生工作的成功经验，结合我区实际，创新开展工作，推动我区卫生工作上新台阶。

三是为全面深入了解我区乡村卫生队伍思想及工作现状，卫生局领导班子成员深入基层调研2次，实地查看基层各项卫生工作落实情况，并与各卫生院班子、医务工作者及乡村医生面对面进行交流沟通，听取意见和建议，研究制定了相关工作措施。

（二）关于党的建设缺失方面的问题。

1.对党建工作认识不够，重业务、轻党建，党建工作的领导和指导缺位，思想政治工作针对性不强、党组织战斗堡垒作用发挥不够问题的整改情况

一是定期召开党员大会、支部委员会，将党建工作与业务

工作有机结合，抓好党建促业务。以我区党员进社区“双报到双服务”为载体，发挥卫生系统工作特色，到振西社区开展了3次义诊活动和2次困难慰问帮扶，围绕社区居民实际需求，开展卫生政策宣传、文化活动等志愿服务，积极参与文明城市创建，充分发挥党员先锋模范作用。

二是协调乡镇办党委健全各卫生院党支部，目前，4所卫生院党支部已全部完善，区卫生局党支部于9月13、14日分别到4所卫生院开展指导党建工作，督促卫生院党支部抓好党员队伍建设，发挥卫生系统党员的先锋模范作用。

2.党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育开展的不够扎实问题的整改情况

卫生局重新制定了学习计划，在党的群众路线教育、“两学一做”等学习活动有序开展的同时，多角度、全方位充实教育元素。7月18日，区卫生局党支部开展了“学习党章、重温入党誓词”党员主题日活动，深刻以党员的先进性激励党员自身；8月24日，区卫生局组织卫生系统党员干部参观了“注重家庭、注重家教、注重家风”文化主题展览，进一步增强廉洁修身、廉洁齐家意识，以良好家风带民风、促政风、正党风。

3.党内政治生活不规范，没有认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度要求，民主生活会质量不够好问题的整改情况

一是卫生局党支部定期召开党员大会、党支部委员会和党小组会，并督促各卫生院党支部召开支部委员会和小组会议，严肃政治规矩。

二是认真落实“三会一课”制度，进一步加强基层党组织建设，严格组织生活。卫生局于8月4日组织全体干部职工听取支部书记讲授的“以案促改”专题廉政党课；8月21日召开民主生活会，会前有通知，会议有方案，充分开展学习讨论、批评与自我批评，增强了卫生局支部的战斗力。

4、民主集中制原则坚持的不够好。局领导班子不能更好地充分发扬民主，民主程序形式化，缺乏执行的自觉性和坚定性，部分“三重一大”事项缺乏集体研究问题的整改情况

一是加强学习主动性。领导班子成员除参加局党支部集中学习外，保证自学时间，加深对党的路线、方针、政策的认识，并切实深化到自身工作中。

二是对于“三重一大”的问题，领导班子及时召开局长办公会，共同研究解决问题的办法和措施，并开展相互监督，只要认为不妥的都能及时发表不同意见，严格执行民主集中制，充分发挥各班子成员的智慧。

（三）关于全面从严治党不力方面的问题。

1.主体责任落实不到位，职责内容不明，对全面从严治党主体责任的具体任务和要求没有一套行之有效的制度，履责方式单一，缺乏经常性的督导、检查和提醒。没有配备专职纪检员，分管纪检的领导和工作人员监督检查不到位，不能及时发现倾向性、苗头性问题的整改情况

一是完善《党风廉政建设工作实施意见》，将党风廉政工作纳入支部、科室年度目标考核范畴，纳入党员、干部年度绩效评价范畴，考核结果作为年终评优、干部使用的重要依据。

二是坚持每月召开一次纪检专题会议，传达学习并贯彻落实好区纪工委各项活动要求；认真落实好“两个责任”纪实办法，及时上报活动信息。

2.“四风”问题禁而不绝，违反中央八项规定精神问题时有发生问题的整改情况

一是卫生局加强系统对四风问题和违反八项规定事例的调查处理，剖析问题产生的深层次原因，做好警示教育，做到有令则行、有禁则止。

二是强化节前教育，卫生局于9月28日组织领导班子成员、各乡镇卫生院院长及全体干部职工召开中秋、国庆节前廉政恳谈会。对苗头性问题进行提醒制止，使党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。

3.卫生院多名干部职工存在上班迟到、未按要求请销假现象问题的整改情况

一是督促各卫生院重新制定完善了考勤、请销假等各项制度并严格执行，不留情面。

二是卫生局纪检工作人员不定期对卫生院上班工作纪律突击检查2次，对王助镇防保站工作时间不在岗的工作人员翟兴军等7人进行通报批评，并对其防保站站长金利伟进行约谈。

三是对巡察组发现的卫生院多名干部职工上班迟到、未按要求请销假现象，对个人进行了通报批评，对其卫生院院长进行了约谈。

（四）关于其它方面的问题。

1.财务管理不规范，存在监管漏洞和廉政风险问题的整改情况

一是进一步完善《开发区卫生局财务管理制度》和《濮阳开发区乡镇卫生院财务管理制度》，对理财会签制度、审批程序、经费支出等明确和细化，杜绝不合理不合规支出现象的发生。

二是办公用品的采购，执行书面预报告和分管局长把关等程序，无论数额大小，一律附打印的明细清单。

三是杜绝公款看望病人。

四是差旅费严格执行2015年4月《濮阳经济技术开发区区直机关事业单位差旅费管理办法》。

五是加强对卫生院财务的监管，督促卫生院理财小组坚持原则，发挥好监督作用。

2.乡镇卫生院缺编严重，尤其缺乏一线医生问题的整改情况

利用省“369”人才工程，协调区人事编制部门，为基层卫生院招录了9名医学院校毕业生，已于10月12日体检完毕，等待入职手续办理。

3.卫生院在综合提升工程中均存在建设方借用资质投标和转包工程现象的整改情况

一是卫生局严格对卫生院提升工程中发现的问题整改情况开展了2次专项检查，督促卫生院按照时限完成整改。

二是协调监理、设计等专业部门强化对建设过程的监督检查，分别于7月12日、8月24日、9月6日同外聘专家深入实地审查3次，督导施工方更正外墙保温设施，并按照标准安装双层玻璃及防盗门。

三是协调区财政、审计部门加强对建设资金拨付过程的监管，严格程序，对专项建设资金使用情况进行跟踪问效，确保资金安全。

4.单位车辆、燃油管理不规范，没有用油审批登记记录，公务用车管理不规范，缺少监督监管问题的整改情况

一是由卫生局办公室主任张洁负责单位公用油卡管理，使用油卡前需填写用油审批单，经分管领导签字备案后可使用，各项手续均规范记录。

二是严格按照上级要求公务用车，单位因公用车由局办公室规范管理，统一调配，定期封存。

5.卫生院部分人员存在长期不上班但为其发放工资或交纳社会保险问题的整改情况

一是督促卫生院对职工在岗情况进行自查，目前王助卫生院、新习镇卫生院已对因病不在岗职工卓开臣、刘焕完善了病假手续，并对社会保险费缴纳情况进行了规范。

二是对卫生院人员管理进行严格监管，杜绝此类现象发生。

二、存在问题

（一）经与区编制部门沟通，我区事业单位指数受限，关于成立区120急救指挥中心的问题正在协调中。

（二）胡村卫生院建设濮上社区服务中心所用土地被胡村集九组起诉到市中级法院，等待开庭。

（三）卫生局已于9月21日请示区纪工委配备专职纪检员，等全区全覆盖的批复。

（四）针对巡察发现的个别卫生院违规发放津贴等问题，正在进行督查核实。

三、下步整改计划

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段卫生局将继续按照区党工委巡察办的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动卫生事业事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实

卫生局坚持抓整改落实力度不减，对区党工委巡察反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对巡察指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹。

(三)严格落实“两个责任”

严格落实卫生局党支部主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。严格落实卫生局纪检工作监督责任，强化担当精神，严肃查处卫生系统各类违纪违法问题，促使卫生系统干部职工廉洁自律，营造风清气正的氛围。

开发区卫生局

2017年10月16日