濮阳经济技术开发区王助镇河长制工作方案

为深入贯彻落实中央、省、市、区关于全面推进河长制工作精神，进一步推进我镇河长制工作深入开展，建立健全王助镇域内河道保护管理体制机制，全面改善和提升水环境质量，保障生态文明建设，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全镇全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制，为维护河道健康生命、实现河道功能永续利用提供制度保障。

二、基本原则

（一）、坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，严格水资源总量控制，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。

(二)、坚持党政领导，部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(三)、坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策，系统推进，科学施治，解决好河湖管理保护的突出问题。

坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度、管理与执法机制，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

三、总体目标

2017年底前，全面建立河长制，在王助镇流域面积3平方公里以上的河流（含湖泊、水库，下同），以及流域面积3平方公里以下、对当地生产生活有重要影响的河流（沟渠）设立河长，统一树立河长制公示牌，各级河长和工作人员责任落实、上岗到位，配合市区建立河长制信息平台。

到2018年，地表水丧失使用功能的水体断面比例降至15%以下；城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体达96%以上；城市规划区黑臭水体全部消除，保障水环境安全。

到2019年，全镇水环境质量得到阶段性改善，两大流域水质优良比例逐年提高；地表水丧失使用功能的水体断面比例降至9%以下；城区集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体达100%；消除黑臭水体。

到2020年，全镇用水总量控制在全市要求范围以内，重要河湖水功能区水质达标率达到75%以上；基本完成全镇河湖管理范围和保护范围划界确权，黄河流域河道按水利部要求完成划界确权。建立责任明晰、运转有序、监管有力、和谐安全的水事秩序。

到2030年，力争全镇水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。黄河、海河流域水质优良比例逐年提高，丧失使用功能的水体基本消除，城市规划区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体达到100%。全镇用水总量控制在全市要求范围以内；水功能区水质达标率达到95%以上。

四、主要任务

(一)、加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度，严守“水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污”三条红线，坚持节水优先，持续推进农业、生活、和服务业节水改造，全面提高用水效率。严格水功能区管理监督，控制排污总量和污染项目审批。

（二）加强河湖水域岸线管理保护。逐步建立河湖自然资源资产产权制度，对水流、湖泊、滩涂、岸线等自然生态空间确权登记，加强空间开发保护，严格水生态空间管控。对流域面积在3平方公里以上的河道、水面面积在1平方公里以上的湖泊及其水利工程，依法划定管理范围和保护范围，2020年基本完成全镇河湖管理范围和保护划界确权。编制岸线利用管理规划，落实规划岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。强化涉河建设项目管理，严格履行洪水影响评价制度，加强事中事后监管。严禁以各种名义侵占河道，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河湖水域岸线生态功能。

(三)、加强水污染防治。着力打赢水污染防治攻坚战，统筹水上、岸上污染治理，完善入河排污管控机制和考核体系。推进农村生活、畜禽养殖、工业企业等污染防治，改善水生态环境质量。

(四)、加强水环境治理。按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源规范化建设，加强黑臭水体治理、生活污水垃圾处理、饮用水水源保护区内违法建筑和排污口清理，开展饮用水源规范化建设，推进农村水环境整治，推进魅力乡村建设。

(五)加强水生态修复。推进河流生态修复与保护，构建科学合理岸线格局，加强河流水域岸线管理保护，依法划定河流管理范围，加强城镇河网和农村小微河道“毛细血管”治理，加强水土流失预防监督和综合治理，推进安全生态水系建设，完善生态保护补偿机制。

（六）加强执法监管。建立健全法规制度，加大河道管理保护监管力度，建立健全部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制。建立河道日常监管巡查制度，严厉打击涉河违法行为，积极组织开展执法巡查、专项执法检查和集中整治行动，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、侵占水域岸线等活动。

五、组织形式

(一)镇级河长。镇内河流由镇长敖琴担任河长，正科级干部程相波人副河长，具体负责组织领导相应河流流域的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，督导村级专管员履行职责，开展目标任务完成情况考核工作。

(二)河长办公室。在河长的领导下，负责组织实施水源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作任务，具体负责组织协调、督导、检查、宣传等。

(三)河长办公室成员单位职责

镇水利站负责监督水资源管理保护和水功能区水量水质监测，推进安全生态水系、节水型社会和水生态文明建设，加强水土流失治理、水工程建设，依法查处水事违法违规行为，强化水资源管理系统建设并承担流域河长联系部门职责。

镇农业服务中心负责指导、监管农业面源、畜禽养殖污染防治，推进农业废弃物综合利用。 

镇环保站负责水污染防治的统一监督指导，组织实施全镇的水污染防治规划，制定更严格的河排污标准，加强入河排污口监管、小流域整治和污染源管控和涉水建设项目管控，开展涉水建设项目的调查执法和达标排放监督。

镇城管大队负责加强城镇渣土倾倒的监管，依法查处涉河两违行为。

（四）河流所经村由村支部书记担任村河长。

六、工作机制

(一)建立集中统一的协调机制。定期召开河长办公室成员单位联席会议，研究解决重大问题。及时汇总情况，研究对策，明晰责权，监督落实。

(二)建立全域治理的责任机制。各村是本辖区流域整治的责任主体，实行“一河一策”，明确治理任务、进度要求、完成时限、责任单位和责任人。各职能部门要各司其职、协调联动，依法履行流域保护管理的相关职责。

(三)建立齐抓共管的督导机制。组织相关部门定期开展责任落实情况的督导检查，重大涉河项目专项稽查，对督察稽查情况进行通报，对发现的重大问题进行重点督办、限期整改、验收反馈；发动公众参与，对河流保护管理效果进行监督和评价。

附：王助镇河长名单

附件：

王助镇河长名单

 一、总河长、副总河长

总河长：                敖  琴（王助镇镇长）

副总河长：              程相波（王助镇正科级干部）

二、镇级河长

引黄入冀补淀河道：      敖  琴（王助镇镇长）

金堤河沟：               马  艳（东管区总支书记）

赵北沟、白屯沟、王堌碾沟：宋利娟（西管区总支书记）

三、村级河长

引黄入冀补淀河道

油坊段           刘运奎    (油坊村党支部书记)

西郭寨段         郭新科   （西郭寨村党支部书记）

王助西段         王东群   （王助西村党支部委员）

王助南段         陈关社   （王助南村党支部委员）

闫堤段           彭思恒   （闫堤村村委主任）

东郭村段         宋宝玉   （东郭村党支部书记）

西郭村段         刘国普   （西郭村党支部书记）

西李庄段         王建军   （西李庄村村委主任）

金堤河沟

花东村段         谢世然   （花东村党支部书记）

花西村段         谢启双   （花西村党支部书记）

赵北沟

赵庄村段         赵保安     （赵庄村党支部书记）

白屯沟

白屯村段         白南勤     （白屯村党支部书记）

王堌碾沟

王堌碾村段       李德铭    （王堌碾村党支部书记）