为贯彻落实《濮阳市人民政府关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的实施意见》（濮政〔2019〕1号）和《濮阳经济技术开发区管委会关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见》（濮经开文〔2019〕30号）精神，进一步明确我区“四水同治”年度工作目标，细化任务，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害治理水平，确保“四水同治”各项工作落到实处，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，按照水利工程补短板、水利行业强监管的总基调，贯彻市委、市政府和区党工委、管委会加快实施水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水新思路，以着力解决水资源保护开发利用不平衡不充分问题为主线，以全面保障水安全为目标，以全面深化改革和科技创新为动力，扎实推进河长制落实，实行最严格水资源管理制度，实施国家节水行动，加快重点水利工程建设，持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力，以水资源的可持续高效利用助推全区经济高质量发展。

二、工作目标

水资源利用效率和效益进一步提高，地下水超采得到进一步控制，河湖管控能力进一步加强，基层防汛预报预警体系进一步完善，城乡防洪减灾能力进一步提升。全区水利工程供水能力稳定在1亿立方米，农田灌溉水有效利用系数稳定在0.64，万元工业增加值用水量达到市定目标要求；辖区内第三濮清南中原路桥断面水质达到或优于III类水质，濮水河人民路桥断面、顺河沟濮瑞路桥断面水质达到或优于IV类水质；地表水丧失使用功能的水体断面比例降至9%以下；城区集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体达100%；地下水质量考核点位水质级别保持稳定。解决22个村的饮水安全巩固提升问题，农村居民集中供水率达到98%。

三、重点任务

（一）加快“四水同治”规划体系编制。在《濮阳市水利发展总体规划》《濮阳市水资源综合规划》《濮阳市新型化工基地生态水系规划》《濮阳市水土保持规划》等基础上，区直有关部门要结合行业实际和特点，组织谋划行业的专项规划或实施方案，对有关规划、布局进一步调整和优化。通过编制各项规划，深化、细化水利发展建设项目，在吃透政策的基础上，按照“谋划一批、实施一批、储备一批”的思路，深度谋划和推进一批重大水利项目，争取进入国家、省、市规划盘子。

（二）全面开展国家节水行动。落实万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，将节水目标任务完成情况纳入区年度考核内容。将再生水、雨水和循环水等非常规水源纳入水资源统一配置。建立健全节水激励约束机制，鼓励节水产业发展，推动用水方式实现根本性转变。进一步抓好工业节水，加快实施工业节水技术改造，加强城镇节水，发展农业农村节水，加快实施农业节水技术改造。制定节水型社会创建及节水载体创建奖补政策，将节水成效、节水创建作为文明单位创建的主要内容。

（三）全面提升引黄供配水能力。合理调配年度1968.8万立方米引黄用水指标，改善引黄入冀补淀工程沿线新习镇、王助镇等6个乡（镇、办）31个行政村等耕地灌溉条件，全区供配水保障能力进一步加强。

（四）高质量完成区级项目建设任务。建立月工作台账，实行周报工作制度，根据资金到位情况，按节点统筹推进完成概算投资2440万元的2019年度农村坑塘整治项目、农村饮水安全巩固提升工程、王助镇政府所在地生活污水处理工程3个区级自办项目及河长制信息管理平台建设工作。

（五）扎实推进水生态水环境治理。深入实施碧水工程，贯彻落实《濮阳市马颊河保护条例》，打好水污染防治攻坚战。配合全市推进水功能区划定工作，持续开展入河排污口整治，对所有入河排污口进行规范整治，优化入河排污口布局。开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动。积极实施国家储备林项目，开展骨干河道生态林带建设，组织实施补植增绿、引水补源，推进河岸隔离绿化带、植被缓冲带、水生植物群落建设，增强生态修复能力。

（六）加强地下水保护力度。严格地下水开发利用总量控制，逐步削减超采量，实现地下水采补平衡。开展城区自备井排查工作，摸清自备井底数，建立封井台账，制定年度封井计划，在保证用水的前提下，实施集中封井行动；对确需保留的自备井，要建立一井一档，严格实施监控管理。

（七）强化乡村水利基础设施建设。实施农村人居水环境整治三年行动，加强农村坑塘沟渠等水环境治理。完成22个村饮水安全巩固提升工程建设任务。

（八）着力加强水灾害防治。落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，完善城乡防汛抗旱指挥系统，健全防汛抗旱预案体系和应急管理机制，常态化储备区级20万元防汛物资，做好黄河北金堤滞洪区防洪工作，努力实现“一个确保、三个不发生”的防汛目标。

（九）全面落实河长制。依托区三级河长组织体系和8支联合志愿服务队，在持续开展重点河道整治五项行动的基础上，压茬开展河湖“清四乱”、河流百日清洁、入河排污口调查和规范整治、打击非法采砂、非法侵占水域岸线综合整治、垦坡种植倾倒垃圾专项整治、农村水环境整治八大专项行动。探索实行以河流数据图和问题清单、河流治理作战图和责任措施清单、河流治理效果图和民意考核清单为核心的河长制“记实图单”全覆盖工作机制，推动河长制与“四水同治”工作统筹衔接、落地见效。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全领导机制和工作责任体系，细化各级各有关部门责任清单。各乡（镇、办）和区直各有关部门要扛起“四水同治”的政治责任，党政主要领导对本行政区域水资源、水生态、水污染、水灾害负总责，持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力，以水资源的可持续高效利用助推全区经济高质量发展。

（二）多渠道筹集资金。要研究制定支持实施“四水同治”投资政策，积极争取国家、省、市政策和资金支持，创新投融资模式，鼓励和支持社会资本投入水利建设与运营，多渠道筹措“四水同治”工程建管资金。

（三）强化监督考核。区“四水同治”工作领导小组牵头对年度工作任务落实情况进行考核，考核结果纳入全区年度责任目标考核范围。对主动作为、成效显著的单位，予以表扬激励；对措施不力、消极等待、进度缓慢的，通报批评，视情节依纪依规问责追责。

（四）加强信息报送。各级各有关部门要明确专人，按照“重要情况即时报、工作信息随时报、工作进展每月报”的原则将工作进展、项目推动、投资完成、存在问题、需协调事项等情况及时报区“四水同治”工作领导小组办公室，同时抄送市直有关行业主管部门。区“四水同治”工作领导小组办公室定期将“四水同治”工作进展情况汇总报区“四水同治”工作领导小组。

附件：《濮阳经济技术开发区2019年度四水同治项目情况表》