各乡（镇）党委、人民政府，各街道办事处，濮水街道办事处筹备组：

现将《濮阳经济技术开发区河湖管理保护网格化监管实施方案（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

请各乡（镇、办）定期报送工作进展情况（联系电话：6689629，邮箱pykfqhzb@163.com）。区河长办将时间节点，对各项工作开展情况适时督查并通报。

2019年6月21日

濮阳经济技术开发区

河湖管理保护网格化监管实施方案（试行）

为进一步加强全区河湖管理保护，夯实水利系统、乡（镇、办）层级和属地管理责任，全面提升监管水平，实现河湖监管全覆盖、无盲区，推进河湖面貌改善，维护河湖健康生命，根据濮阳市水利系统河湖管理保护网格化监管实施方案和濮阳市全面推行河湖长制工作有关要求，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，按照水利工程补短板、水利行业强监管水利改革发展的总基调，聚焦管好“盆”和“水”，创新管理体制，延伸管理触角，逐步建立健全责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理长效机制，推动河长制从“有名”向“有实”转变，实现“河畅、水清、湖净、岸绿、景美”的总体目标。

二、基本原则

（一）全域覆盖，无缝衔接。区水利局为河湖管理保护行业责任单位，负责全区河湖管理保护网格化监管工作，建立“横向到边、纵向到底”的河湖管理保护监管网格。

（二）属地管理，分级负责。乡（镇、办）分管水利副职对本行政区域内河湖管理保护网格化工作全面负责。乡（镇、办）水利（农服）站长对负责区域河湖管理保护工作进行监督、指导。

（三）及时发现，快速处置。强化河湖管理保护的组织领导，构建条块结合的运行管理体系，对河湖非法采砂、侵占河道、破坏堤防等违法行为，做到及时发现、快速处置，着力形成区乡联动、河长联动、干群联动的监管工作格局。

（四）明晰责任，奖优罚劣。科学划分河湖管理保护网格化管理工作区域，明确具体责任，落实任务到人。建立有奖举报、勇于负责、敢抓敢管的激励机制。同时，对不履职尽责的单位和个人，依纪依规实施问责。

三、网格设置

按照边界清晰、任务均衡、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的要求，区级网格化监管体系由区水利局组建，以乡（镇、办）为网格单元；乡级网格化监管体系由乡（镇、办）负责组建，以沿河行政村、社区为网格点，将河流沟渠等水体均纳入网格监管，形成横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角的区乡两级河湖管理保护网格化监管工作体系。

（一）区级网格。区水利局主要负责同志任区级总网格长，区水利局相关负责人任区级网格长，区河长办相关负责人、乡（镇、办）分管水利副职任区级总网格员，区乡河长办为区级网格总联系单位。水利（农服）站长任乡级任乡级网格员。

（二）乡级网格。乡（镇、办）分管水利副职为乡级总网格长，乡河长办为乡级网格总联系单位，相关负责人任乡级总网格员，统筹水利等相关人员力量，对应村级河长的责任河段，分别担任网格员，做到全域覆盖、任务明确、责任到人。

四、工作职责

区乡级总网格长对全区河湖管理保护工作负责，组织拟定全区河湖管理保护网格化监管方案和工作制度，统筹协调全区河湖管理保护网格化监管各项工作。区级网格负责组织、指挥、督查、协调等统筹工作，乡级网格负责巡查、发现、上报、及时处置等基础工作，坚持做到及时发现、妥善处置、逐级负责、分级办理。

（一）区乡级（总）网格长、（总）网格员及网格联系单位等工作职责

1. 协调做好责任区域区乡级河长巡河、履职相关工作。

2. 负责本网格点责任河段定期巡查监督，定期对责任区域内的河道采砂、河湖清“四乱”、河湖管理范围划定、小型水利工程管理体制改革等河湖管理重点工作进行督促、检查和指导。

3. 对检查中发现的问题，及时交责任区域网格负责人处置，对本级职权范围内不能解决的问题及时上报相应河长或者上一级网格协调解决，并配合处理处置。

4. 定期听取责任区域工作汇报，协调解决责任区域上报的跨区域和重点问题；对上报信息的处置过程进行全方位跟踪，反馈相关信息，直至问题解决。

5. 做好与下级网格负责人的工作联系，及时传达并督促落实重点工作任务和要求；做好网格点内群众意见建议的收集上报，做好河湖保护的宣传等工作。

6. 对工作不力的区域，牵头约谈相关网格负责人等。

（二）河湖管理保护常态化暗访督查核查机制

区乡河长办对全区河湖管理保护情况进行暗访督查，对涉及河湖管理保护的重大违法案件，及时经区乡级总网格长提报上级河长协调解决；对非法采砂、侵占河道、垃圾围河等情况严重、多发的乡（镇、办），及时经本级总网格长提报本级河长约谈相关河长和责任人；对造成严重后果的从严问责。

五、组织保障

（一）加强组织领导。区乡级（总）网格长要加强河湖管理保护网格化监管工作组织领导，采取切实有效措施，明确工作职责，夯实工作任务，抓好工作落实。

（二）强化督导检查。区河长办、区水利局将加强对全区河湖管理保护网格化监管工作的指导，把乡（镇、办）实施河湖管理保护网格化监管体系情况作为河长制湖长制工作考核的重要内容，并纳入重点工作进行督导。

（三）广泛宣传教育。利用多种手段，深入开展相关法律、法规宣传，建立有奖举报机制，鼓励社会各界积极参与，做好新闻宣传和舆论引导工作，营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围。

附表：区河湖管理保护网格化监管体系及暗访督查责任分工