濮阳经济技术开发区2020年河长制工作要点

2020年是我市河长制湖长制三年行动计划的收官之年，是推动河长制湖长制从“有实”向“有为”转变的关键之年。为扎实做好河长制工作，结合《濮阳市关于印发濮阳市河长制湖长制2020年工作要点和工作台账的通知》（濮河〔2020〕2号）文件精神和我区实际，制定本年度工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持务实、高效、管用，强化河长湖长履职尽责，夯实部门职责，深入开展河湖“清四乱”行动、推动河长制湖长制六项任务有序开展，不断提升河湖治理体系和治理能力现代化水平，推动河湖面貌根本好转，构建健康河湖、美丽河湖，努力让全区河流都成为造福人民的幸福河。

二、主要目标

（一）水资源管控指标。全区供水量稳定在1亿立方米；有效灌溉面积稳定在20万亩，农田灌溉水有效利用系数稳定在0.64；万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量达到市定目标要求；重要河流水功能区水质达标率达75%以上。

（二）水域岸线管护指标。持续推动河湖“清四乱”常态化规范化，打好黄河流域“清四乱”歼灭战，完成区级4条河流、乡级9条沟渠、小微水体及水闸、桥梁等相关水利工程基础数据测绘普查和划界工作，建立全区水利要素地理信息管理系统。

（三）水污染防治指标。持续打好水污染防治攻坚战，强化城镇生活污染治理，推进农业农村污染防治，开展交通运输业污染防治；辖区内引黄入冀补淀工程总干渠中原路桥断面水质达到或优于III类水质，濮水河人民路桥断面、顺河沟濮瑞路桥断面水质达到或优于IV类水质。

（四）水环境治理指标。全区水环境质量得到持续改善，黄河、海河两大流域水质优良比例逐年提高；地表水丧失使用功能的水体断面比例降至9%以下；城区集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体达100%；地下水质量考核点位水质级别保持稳定。

（五）水生态修复指标。完成国储林金堤河生态绿化项目续建；配合全市加强湿地保护，实施湿地保护修复工程，增强生态修复能力，全区湿地面积、湿地保护率、重要水功能区水质达标率、自然岸线保有率达到市定要求标准；实施乡村水生态暨小微水体整治项目；生产建设项目水土保持监管全覆盖。

三、重点任务

（一）抓好河湖长履职尽责。严格落实上级关于进一步强化河长湖长履职尽责实施意见，充分发挥区乡村三级河长在常态化治河中的重要作用，按照市1号总河长令和河长巡查工作制度要求，切实履行河长职责，保证巡河频次，坚持以问题为导向，协调各方力量，以河湖“清四乱”、打击河道非法采砂等为抓手，全力解决河湖存在问题，实现河湖长履职规范化、制度化、标准化，形成“河长负责，部门担责，河长办督责”的工作格局。（区河长办牵头，各区级河长协助单位、各乡（镇、办）及区三级河长负责落实）

（二）深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化。按照“分级负责、同步推进”原则，将全区所有水体纳入行动范围，开展全域河湖“四乱”清理整治。坚决遏增量、清存量，清理整治要不留死角、不留空白，重点整治非法建设、非法围河围湖、非法采砂以及农村河湖脏乱差、非法种植养殖等问题。针对“清四乱”中的难点、共性问题，进一步完善和细化政策标准，规范“查、认、改、罚”各个环节，不断规范清理整治工作。配合全市严格做好河道管理范围内建设项目和活动审批、监管，不符合法律法规规定、不符合岸线管控要求的坚决不予许可，严防新出现未批先建、批建不符等问题。对2019年1月1日以后出现的违建、非法围河围湖等重大违法违规问题，按“顶风违建”予以处置。（区水利局牵头，公安分局、规划建设局、国土分局、环保局、农业畜牧局、林业科技管理办公室配合，各乡（镇、办）负责落实）

（三）坚决打好黄河流域河湖“清四乱”歼灭战。巩固“携手清四乱 保护母亲河”整治成效，清除存量、遏制增量、严防反弹。重点整治黄河流域金堤河、群众反映强烈的“四乱”问题和涉嫌违法违规的岸线利用项目，按照全面排查、集中整治、核查验收工作步骤，落实属地责任，强化部门联动，加强督导检查，彻底整治我市黄河流域“四乱”问题。（区水利局牵头，公安分局、规划建设局、国土分局、环保局、农业畜牧局、林业科技管理办公室配合，新习镇、王助镇负责落实）

（四）持续开展河道采砂综合整治。将打击河道非法采砂作为重大政治任务，列为扫黑除恶专项斗争重要内容，惩防并举、疏堵结合、标本兼治，持之以恒抓好河道采砂综合整治。组织开展黄河流域金堤河河道采砂专项整治，维护黄河流域河道安全。持续严打非法采砂，进一步完善水利、公安等部门协调联动机制、快速查处机制，对私挖乱采河砂行为坚持露头就打，查处曝光一批非法采砂典型案件，有力震慑不法分子，坚决遏制非法采砂反弹。按照“谁破坏、谁修复”原则，对河湖进行修复。（区水利局牵头，环保局、公安分局、市场监督管理局配合，新习镇、王助镇负责落实）

（五）切实抓好水环境治理水污染防治。深化推进城镇污水收集和处理设施建设，提升城市生活污水集中收集率和再生利用率；巩固饮用水水源地整治成果，组织开展县级以上集中式饮用水水源地基础环境状况调查评估工作及乡镇级饮用水水源地信息采集工作，推动城乡供水一体化项目建设，提升智能化、信息化、科学化管理水平，切实保障饮水安全；持续推进农村人居环境整治，推进农村生活污水处理，推广农村生活垃圾“户投放、村收集、镇转运、区处理”模式；严格治理农业面源污染，有效开展化肥、农药使用零增长行动，着力推动解决畜禽、水产养殖污染。2020年底，规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上，粪污综合利用率达到75%以上；金堤河大韩桥断面水质达到或优于Ⅲ类。（市政环卫局、规划建设局、环保局、水利局、农业畜牧局等按照职责分工负责，区经济发展局、财政局配合，各乡（镇、办）负责落实）

（六）完成河湖划界工作。加快推进流域面积1000平方公里以下的河流和水面面积1平方公里以下的湖泊划界工作，利用全国“水利一张图”及河湖遥感本底数据库，推进划界成果上图，划界成果由区管委会公告。配合全市做好省级河长负责河流岸线保护利用规划编制工作。（区水利局牵头，区环保局、规划建设局、国土分局、农业畜牧局，各乡（镇、办）配合落实）

（七）加快河湖生态修复。坚持“谋划一批、实施一批、储备一批”的思路，谋划概算投资1.95亿元的乡村水生态整治、概算投资5.36亿元的引黄入冀补淀工程配套设施及流域水生态治理等系统项目申报河南省黄河流域生态保护和高质量发展2021年中央预算内投资等“四大资金”及“十四五”重大项目谋划储备。加快推进“四水同治”年度项目建设，进一步改善河湖生态环境。（区“四水同治”领导小组办公室牵头，区水利局、林业科技管理办公室、农业畜牧局、规划建设局、交通局、各乡（镇、办）等配合落实）

四、保障措施

（一）压实“三个责任”。进一步区乡村三级河长、各乡（镇、办）和各成员单位责任，规范各级河长湖长、成员单位和河长办履职方式方法，加强河长、成员单位和河长办能力建设，不断提升河长履职能力和河湖管理水平。

（二）实施清单管理。结合“一河（湖）一策”详细排查梳理，因地制宜制订河流问题、任务、责任“三个清单”，逐级交办督办落实，压实工作任务，倒逼问题整改。

（三）创新监管方法。深化部门联合执法机制，按照“整合职能、划分事权、分层监管、综合执法”的思路，推广实践“河长+警长”、“河长+检察长”等工作机制，完善重大涉水违法案件司法移送机制，推进行政执法与刑事司法有效衔接；加快智慧水利暨河长信息平台建设，加强“人防+技防”监管，丰富监管手段，建立天、空、地、人立体化全天候监测监控体系，以信息化推进河湖管理现代化。

（四）强化监督检查。采取“四不两直”、明查暗访相结合的方式，督查河长制工作履职尽责和问题整改，举一反三，防止问题反弹，持续提升河湖管理水平。加强重点问题督办，对于群众反映强烈、上级交办、媒体曝光的河湖突出问题，实行挂牌督办、跟踪督导，确保问题彻底整改，责任严肃追究。

（五）加强考核奖惩。对主动担当、履职尽责、河湖管理保护成绩突出、考核结果排名靠前的，给予通报表扬、表彰和一定比例的奖补；对工作明显滞后、河湖问题反复出现、河湖管理制度存在较大隐患的，通过采取提醒、通报等方式指出问题、督促整改；对于履职不力、河湖问题长期得不到解决的，要采取提醒、警示约谈、通报批评等方式，严肃追责问责。