濮阳经济技术开发区规划建设局

关于落实区党工委第二巡察组反馈意见整改情况的报告

按照区党工委统一部署，2021年3月29日至5月12日，区党工委第二巡察组对区规划建设局开展了常规巡察。2021年6月28日，区党工委第二巡察组向开发区规划建设局反馈了巡察意见，指出了4个方面的31个问题，举一反三5个问题。对此，规划建设局党支部高度重视，诚恳接收，照单全收。目前已整改35个，正在推进整改1个。将整改责任分解到 7个科室，目前已完成 48项措施，健全完善制度 7项，开展专项治理3项、专项检查 2项。现将有关情况报告如下。

一、强化主体责任。

（一）迅速部署，切实履行巡察整改主体责任。收到巡察组反馈意见后，规划建设局立即召开专题会，就整改工作进行全面部署。制定下发了《开发区规划建设局关于落实区党工委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》，将涉及规划建设局的4个方面35个问题细化为具体问题进行整改。成立了整改工作领导小组，明确了整改工作领导小组组长、副组长和成员，下设整改办公室，具体抓好整改工作，整改工作有序推进。

（二）严明纪律，扎实推进巡视整改工作。对巡察组的反馈意见，列出了整改问题清单、制定了整改措施工作台账，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的要求，细化整改措施，层层落实责任，确保问题一一得到回应，件件得到落实。

（三）注重总结，确保整改工作取得长效。在抓好整改、

解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我局各项工作再上新台阶。

二、整改完成情况。

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央、省委、市委、区党工委决策部署不到位。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，理论指导实践不够。

整改问题：(1)执行“第一议题”制度不够严格。如2018年3月份以来，在局班子会议上，落实“第一议题”制度差距大，没有做到“先理论学习，再讨论具体工作”。

整改成效：一是强化制度执行，局各类会议，先进行理论学习，再讨论具体工作，及时学习习近平系列讲话精神、重要指示批示精神和党中央重大决策部署，做好会议记录。二是把“第一议题”制度的贯彻与党史学习教育主题活动相结合、与各项工作相结合，始终做到以学促用、学用结合。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：(2)学用结合不够。学习十九大和历次全会精神，未结合实际出台相关制度、措施，提升治理水平和管理效能。

整改成效：一是强化抓好政治理论学习和业务知识学习。完善2021年理论学习计划表，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话精神和在河南调研考察时的重要指示批示，切实做到学懂弄通，常学常新。二是着力把抓好学习与研究、解决实际问题紧密结合起来，尤其要围绕老旧小区改造、农村房屋隐患排查、市政基础设施、建筑领域安全生产、扬尘污染防控等涉及民生实事的重要领域问题开展针对性强的专题学习。坚持学以致用，做到以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：（3）意识形态工作责任制落实不到位。2018年2月份以来，班子成员的民主生活会对照材料和述职述廉报告，均未提及意识形态工作方面内容。

整改成效：一是把意识形态工作情况纳入民主生活会、述职述廉述学、年度综合考评等重要内容。二是开展意识形态专题会。2月26日，召开意识形态部署会议，增强抓牢意识形态工作的政治敏锐性、政治鉴别力和创新能力。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：（4）党性教育成效不明显。如“不忘初心、牢记使命”主题教育未结合单位实际情况制定主题教育方案，部分班子成员撰写心得体会和自我剖析资料有抄袭现象。

整改成效：一是深入开展党性分析、规范组织生活，开展谈心谈话，撰写党性分析材料。二是扎实推进党史学习教育和“为群众办实事”实践活动。三是利用局微信群“每日一问”、学习强国APP、“微党课”、撰写心得体会等多种方式，增强学习效果。

完成情况：已完成并长期坚持。

2.贯彻落实党中央重大决策部署不到位。

整改问题：（1）巩固脱贫攻坚工作可持续性不足。农村危房改造标准低，如胡村乡坟台头村贫困户朱某，危改后屋顶防漏防渗处理不到位，有漏雨现象。

整改成效：一是认真落实习近平总书记在调研脱贫攻坚时提出的“既不能降低标准、影响质量，也不要调高标准、吊高胃口”的指示要求，严格执行危房改造标准。发放“明白卡”5000余份，张挂“宣传彩图”200套，让群众了解政策、明白流程、清楚改造标准。二是督促胡村乡对坟台头村朱某住房改造标准低问题建立整改工作台账，提出整改措施，在规定的时间内完成整改任务。同时，组织各乡镇开展房屋改造质量大排查，对个别危房改造户房屋修缮达不到要求的，督促乡镇政府整改到位，确保房屋安全使用。目前，坟台头村贫困户朱某，屋顶漏雨现象已整改到位。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：（2）环境污染防治工作仍需加强，工作成效不明显。对扬尘污染防控工作重视不够，未形成长效机制，有重集中整治、轻日常管理现象。如“三员”管理制度有松懈，未严格落实“八个100％”，部分工地在集中整治后有反弹现象。如西湖学府工地扬尘问题仍有发生。

整改成效：一是进一步提高政治站位。将建筑工地扬尘治理作为一项事关民生的重要工作来抓。二是加强日常监管。严格执行建筑工地“三员管理”、“八个百分百”“两个禁止”等制度要求，加强日常检查、晨查夜查频次，加强日常监管力度。三是加大处罚力度。对扬尘问题突出、多次整改不到位的项目，移交执法部门处罚，加大违法成本，让违法违规者“肉疼”，让企业真正对扬尘防控从内心重视，从心里敬畏。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：（3）深化“放管服”改革不到位，营商环境有待持续优化。“放管服”改革智能化水平低，智能化终端设备没有充分发挥作用，影响着为企业服务质量。在优化营商环境方面与上级部门沟通协调力度不够，授权和管理不到位，审批功能弱，行政服务大厅业务窗口成为摆设，施工许可审批业务办理还需要线上线下两边跑，“一网通办”“最多跑一次”未能真正实现。

整改成效：一是我局已采取实实在在的硬举措，自6月1日起全面取消了建筑工程施工许可现场勘验环节，至少为建设单位节省2至5日的审批时限，在全市率先迈出施工许可审批优化的实质性步伐。二是科学制定了办事流程图和明白卡，公开办理依据、权限、程序、标准、时限等内容。我局承诺，只要建设单位申报资料齐全，当日申请，当日办结。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：（4）推进法治建设不够有力。对依法行政重视不够，措施不力，班子会专题研究解决依法行政问题少，执法队伍建设滞后。

整改成效：一是及时召开专题会，制定了《濮阳经济技术开发区规划建设局2021年法治政府建设宣传活动工作计划》，提高运用法治思维和法治方式推动工作的意识。二是开展法治宣传教育，学习《行政处罚法》、《建筑工程质量管理条例》、《建筑工程安全生产管理条例》等涉及建设系统法律法规。对辖区内23个建筑工地多次开展普法宣传活动，企业参建人员进行了法制宣传以及工程质量安全教育宣讲。

完成情况：已完成并长期坚持。

3.履行核心职能不到位。

整改问题：（1）基础设施建设推进缓慢。产业集聚区路网、污水管网建设进展较慢。如经一路、经二路、经三路启动缓慢。装配式建筑产业园工业大道、纬一路、纬二路项目没有启动。濮水路、濮瑞路及石化路等主要干道，与市直部门沟通不畅，污水管网配套不完善，造成铁丘路、石化路、工业大道等污水管网不通，影响项目建设及招商引资的需求。

整改成效：一是装配式建筑产业园项目2022年谋划已入库，正在编制可行性研究报告，待批复专家审核。二是濮水路管网设计已完成，濮瑞路（石化路-绿城路）污雨水管网已完成，濮瑞路、石化路已纳入2022年项目谋划，正在编制可行性研究报告，同时正在申报灾后重建资金，争取早日开工建设。

完成情况：未到时间点并正在推进

整改问题：（2）农房建筑能效提升项目监管不到位。在农房建筑能效提升项目中存在项目经理、监理人员经常不在施工现场现象，施工日志、监理日志涉嫌造假，农房建筑提升改造后部分墙面喷漆不均甚至裸漏墙体，墙体有裂痕，保温板易燃烧，与提升标准相比有偏差。如3个乡镇11余处农房改造涉嫌存在偷工减料、产品质量问题。

整改成效：一是召集中标单位相关人员认真检查工程项目资料，重点核实施工日志、监理日志准确性，对于缺章少字的、缺部分资料的，明确时限进一步完善。二是约谈项目经理、监理单位人员，认清该项目是民生工程，好事要办好，把好质量关。组织乡村两级负责人、施工方、监理方等人员到21个村逐户排查，发现问题建立台账，立行立改。如墙面喷漆不均、裸露墙体等问题，施工方已整改到位。发现问题20余处，全部整改到位，均得到村乡两级管理人员认可。三是对提升改造保温板进行质量检测，施工方已提供送检报告，同时，我局委托第三方现场抽取样品检测，实验数据符合工艺要求。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：（4）城镇老旧小区改造项目监管不到位。按照弱电入地、智慧安防、雨污分流三项必改内容，发现30个小区存在雨污分流改造不彻底、小区弱电均未入地等问题。如生化公司、长城石化等小区路面改造不彻底导致雨天路面积水；邮电局家属院、乙烯家属院等小区新安装路灯不亮；石化一厂新安装监控未使用、部分路面未修缮；公路二处小区仍停留在老旧状态等情况。

整改成效：开发区2020年城镇老旧小区改造30个小区的弱电入地等问题，已与市住建局、移动、电信、联通等部门沟通，施工已全部完成。正在组织业主代表、居委会、办事处、监理、施工方进行验收工作。

完成情况：已完成并长期坚持。

（二）管党治党不足，防范化解廉政风险和服务改善民生有差距。

1.履行全面从严治党主体责任有待加强。

整改问题：（1）负责人履行第一责任人责任不力。推动党风廉政建设工作缺乏有力措施，真抓真管不明显，一把手与班子成员谈心少，听取研究解决存在问题不够。班子成员“一岗双责”落实不够深入，对分管部门科室的党员干部谈话约束少，谈话存在老好人思想。

整改成效：一是开展“一对一、面对面”廉政恳谈。1月14日，局长张志辉对俩位班子成员进行廉政恳谈；3月10日，局长张志辉对新提拔的安监站站长进行了任前廉政恳谈。二是对重点领域、重要岗位存在的苗头性、倾向性问题认真开展谈心谈话，5月14日，与班子成员进行了工程质量监管进行了督责谈话，7月6日，与安监站站长对汛期安全生产监督责任进行提醒谈话。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：（2）全面从严治党责任压力传导不到位。对关键岗位、廉政风险点监管措施不力，运用第一种形态不够，未让“红红脸出出汗”成为常态。

整改成效：加强教育引导，提高政治站位，让主体责任是必须牢牢扛起的政治责任观念深入人心。将主体责任教育与党章党规党纪教育一并纳入专题培训等学习内容里，强化责任担当，增强履责的政治自觉。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：（3）开展党性党风党纪警示教育不够。对党员干部日常监督方法单一，管理较为宽松散，“以案促改”警示教育活动开展不够扎实。

整改成效：“主要领导讲党课”、集中学习会等多种形式对党员干部进行党纪条规、警示教育，进一步提高明辨是非的能力，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。

完成情况：已完成并长期坚持。

2.纪检监察机构落实监督责任不到位。

整改问题：（1）“三转”不到位。纪检员分管其他业务工作。

整改成效：一是充实纪检监察干部队伍。指定一名副职负责抓好纪检监察工作，切实履行监督责任，尤其是对部分关键岗位、关键环节更要执好纪、把好关。二是注重搞好“三个结合”。强化监督检查，日常业务工作与党风廉政建设相结合，完善制度与监督惩处相结合，主体责任与监督责任相结合。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：（2）对一些倾向性、苗头性问题没有抓早抓小，监督执纪问责力度不够。如2019年省环保督查西湖御景湾项目扬尘问题被交办，两名工作人员因工作失职受到处分。

整改成效：已调整了项目扬尘治理监督员严格执行建筑工地“三员管理”、“八个百分百”“两个禁止”等制度要求，加强日常检查、晨查夜查频次，加强日常监管力度，确保扬尘问题第一时间发现，第一时间解决。

完成情况：已完成并长期坚持。

3.落实中央八项规定精神有差距，存在形式主义、官僚主义问题。

整改问题：如在2020年全区城镇老旧小区改造过程中，存在前期论证不深入，征求群众意见不充分，在改造过程中部分群众有意见；在部分招标材料中存在只盖章未签字现象，招标材料不规范，对招标材料监督不到位；在2019-2020年农房建筑能效改造提升项目中涉嫌存在官僚主义、不作为问题。规划建设局作为项目建设方，对项目建设进度、质量、相关人员履职情况监督不到位，监理人员、项目经理时常不在施工现场，施工人员中有部分是当地农民工。

整改成效：一是加大宣传力度，增加居民参与度，与办事处、居委会业主委员会建立沟通机制，结合实际制定城镇老旧小区改造实施方案，及时落实施老旧小区改造中发现的问题，实施问题“不过夜”，加强管理人员进行业务培训和学习，加强与外县区改造人员的沟通交流，切实提高业务水平和施工现场管理能力，增强人员担当意识，积极主动解决群众问题。二是对2019-2020年农房建筑能效提升项目的各方主体约谈，要求其在整改期限内完成对实施能效提升的农户逐一排查，对存在质量问题的进行整改。三是对于未实施的项目，严格其合同签订，对项目主要管理人员的管理和履职的要求记入合同。

完成情况：已完成并长期坚持。

4.财务管理不规范。

整改问题：（1）存在违规报销通信费和自签自报、无文件报销差旅费现象。（2）公车燃油管理不规范。安全生产监督管理站和工程质量监督站2018年至2020年油卡共计充值35200元，无公车燃油使用记录。

整改成效：一是从严控制“三公”经费开支，加强对接待费、办公费的规范管理，严格出差、接待报销标准、报销程序，杜绝铺张浪费。二是强化财务监督管理。制定财务管理实施细则，成立理财监督小组，切实发挥理财监督小组的监督作用，提高机关财务管理水平。三是建立健全制度，规范车辆使用。质监站、安监站已制定《公务用车燃油管理制度》，出车、加油有审批、有登记，避免公车私用、私车公养。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：（3）应记未记固定资产。2018年-2019年3次购买办公桌椅及设备共计14140元，均未入固定资产账户。（4）质量监督站应记账未记账。2018年以来记账凭证没有装订成册。

整改成效：一是完善财务管理制度。制定《安监站财务管理制度》、《质监站财务管理制度》并严格执行相关规定，对应记未记固定资产按要求补记，在今后记账过程中，属于固定资产内容及时入账登记。二是加强财务管理人员专业技能学习。要求财务人员吃透弄准财务政策，不断更新知识，提升业务素质，提高对固定资产管理的认识。目前，对安监站对上述固定资产已计入固定资产账户，质监站对未记账内容已按要求记账并装订成册。

完成情况：已完成并长期坚持。

5.回应群众关切问题不够。

整改问题：（1）在2019年城镇老旧小区改造工作中，前期宣传深度不够，群众参与度低，后期改造成效不理想，一些群众有异议。

整改成效：一是加大政策宣传力度。采用微信群、现场公示牌、宣传册等多种宣传模式，截至目前，共制作宣传册1500份，2022年的宣传册已印发出来，并提前介入宣传，提高群众参与度。二是增强服务意识。靠前服务，对于群众反映问题及时落实主动对接，提高创新意识，及时处理解决。三是建立沟通机制。加强与上级部门的沟通对接，认真研究上级政策，准确把握政策内涵；加强与办事处、居委会、业主委员会等部门合作。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：（2）农村危改政策宣传不够。部分危改户对政策不了解，甚至有偏差。如个别改造户要求标准高、胃口大，甚至存在攀比心理和等靠要的思想。

整改成效：一是通过入村入户宣讲危房改造政策，让国家惠民政策户户清楚，人人满意。二是印发《濮阳市农村危房改造政策宣传单》、《濮阳市农村危房改造明白卡》、《濮阳市农村危房改造入户调查问卷》等宣传资料，进村入户宣传，达到“该享受的知道，已享受的能说清”。

完成情况：已完成并长期坚持。

（三）党建工作责任制落实有不足，干部队伍建设有待提升。

1.落实民主集中制有差距。

整改问题：（1）民主集中制落实不到位。研究“三重一大”事项存在事先通气不够、会中讨论不足，重大事项不及时上局班子会共同研究决策、事后与班子成员通报现象。涉及到重大资金支出时，存在主要领导未签字现象。

整改成效：严格贯彻和落实民主集中制，在研究“三重一大”事项时，班子成员及时沟通，对属于政治方向、方针政策和原则性问题及时上班子会研究，共同决策，提出改进建议和措施。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：（2）党内政治生活不严肃，民主生活会、组织生活会“辣味”不足。组织生活制度、谈话谈心制度、党员民主评议制度等制度落实不力。

整改成效：一是积极开展党内政治生活，通过严格执行“三会一课”、定期组织学习，提高党员干部参与的积极性。二是深入开展谈心谈话，班子成员要谈自身差距和对方不足，做到把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。做到“有辣味才能有滋味，有深度才能有力度”。7月8日，召开巡察整改专题组织生活会，班子成员认真落实会议要求，认真开展批评与自我批评，切实做到“红脸出汗”。8月30日党员围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题,交流学习体会,检视差距不足,剖析思想根源,明确下一步整改措施。

完成情况：已完成并长期坚持。

2.干部队伍管理有待加强。

整改问题：（1）干部管理存在“宽松软”现象。如日常考勤制度不严格，存在迟到、早退、上班玩游戏等现象。（2）干部担当作为意识不强。工作中存在安于现状、不敢担当、不推不动、疲沓拖拉等现象。

整改成效：一是完善考勤制度，从要求、管理、纪律上细化具体规定，让干部工作、学习、生活都有章可循。二是加强通报式警醒教育。在支部会上，对每季度违反纪律制度的人和事进行通报。被通报两次的干部，对其诫勉谈话，通报三次的干部，年终考核为不称职。2021年4月7 日，对张志军等5名迟到的同志在全局范围内进行通报批评。

完成情况：已完成并长期坚持。

3.机关党建工作有差距。

整改问题：（1）机关党建与业务工作存在“两张皮”问题，对党建研究不够，部署不到位，党建工作由局办公室人员兼职，存在虚化弱化问题。

整改成效：一是提高思想认识，坚持政治引领，重视党建工作。二是坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是指定专人负责党建工作，选好配强局党支部党务工作者。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：（2）落实“三会一课”制度有差距。未能按要求召开党员大会、支委会和党小组会，支部书记上党课次数不够。

整改成效：定期召开党员大会、支部会、党小组会，增加支部书记上党课次数。不断丰富创新“三会一课”的内容，同党员实际需求和业务工作相融合，将政治理论学习、法律法规学习、民主生活等纳入“三会一课”内容，不断提高会议质量，全方位提高党员素质。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：（3）交纳党费不及时，多为半年收缴一次，部分党员不清楚自己应缴党费数额。

整改成效：一是对党员开展经常性的理想信念教育，提高党员干部按时交纳党费的自觉性和主动性。二是按时开展党员主题活动，加强党员管理，集中收缴党费，以提高党支部的凝聚力和创造力。三是研究吃透《中国共产党章程》中关于党费交纳的详细政策和标准，严格按照比例收取，并及时告知党员收缴明细。

完成情况：已完成并长期坚持。

4.专业技术人员力量不足。

整改问题：技术人员不能满足实际工作需要，在质量监管、安全生产等方面应对复杂技术难题时能力不足，缺乏指导意见。

整改成效：一是召开专业技术培训会，有针对性地对岗位要求、个人发展内容进行集中培训、学习，提高职工专业素养。二是通过政府购买服务补充引进高素质高技能人才，从而弥补专业技术人员力量不足的问题。

完成情况：已完成并长期坚持。

(四)落实巡察反馈和主题教育检视的问题有差距。

落实巡察反馈问题整改不到位。

整改问题：2019年区党工委巡察反馈的19个问题中，其中“三转”不到位、扬尘治理不彻底等问题未能及时整改到位，长期坚持整改的事项有松懈。

整改成效：一是明确纪检干部分工，专职纪检监察工作，不分管具体业务工作。二是对辖区内所有在建工地加强日常监管，控尘办人员每日检查建筑施工工地（检查已特许施工工地是否认真执行“八个百分之百”、“两个禁止”、“三员管理”要求，未特许施工工地是否严格按照要求停工）。

完成情况：已完成并长期坚持。

举一反三检视出的问题

整改问题：（1）在政治理论学习方面存在不主动不深入问题。

整改成效：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，每天打开学习强国APP，认真学习，仔细研读新文章、新动态，准确把握新思想、新要求、新部署，特别是习近平总书记调研河南以及涉及本行业领域的讲话精神，将学习成果转化为工作动力。二是在工作上有新思路新方法。确保每天学有所用，真正转化为提高判断解决问题的能力，解决安全监管方面存在的难题和顽疾，确保全区建筑工程领域安全生产。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：（2）履职尽责方面与上级决策部署要求有差距。

整改成效：一是调整工作思路，灵活运用合理有效的方法创造性地开展工作，加强培训、聘请专家、发现线索、移交执法等。二是积极与区综合执法局、市住建局协调沟通，着力理顺建筑施工领域监督检查、行政处罚体制，发现安全隐患，先采取停工整改措施，整改落实不到位或拒不整改的及时收集违法行为线索，严格按照程序移交综合执法部门进行处罚，突破“零处罚”，确保消除建筑领域安全隐患。完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：(3)在落实全面从严治党责任方面。

整改成效：全力推进全面从严治党主体责任落实，层层传导压力。坚持以上率下，严守政治纪律和政治规矩，认真落实中央八项规定及实施细则精神，自觉遵守廉洁自律准则。严格要求亲属和身边工作人员，树立良好家风，筑牢拒腐防变的防线。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：（4）联系群众不够，服务群众意识不强。

整改成效：一是时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，把践行党的宗旨同自己的工作和言行紧密联系起来，一切从人民的利益处罚，求真务实，扎实工作。二是充分听取群众意见和建议，积极协调解决群众反映问题，加快老旧小区改造进度，把好事办好、实事办实，全力提升群众生活环境和生活质量，积极打造样板小区。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：（5）“面对复杂问题，能力不足、本领恐慌”方面存在的问题

整改成效：一是加强理论学习。认真学习马克思主义基本理论、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策，学深悟透、融会贯通。二是向老干部学习、向身边的同事学习，多学、多问、多听，将习得的宝贵经验用到自己的工作实践中，推动各项工作顺利开展。

完成情况：已完成并长期坚持。

三、下一步工作打算

（一）切实加强组织领导。严格落实整改工作责任制，按照局领导班子分工，切实抓好各项整改任务的落实。局长为整改工作的第一责任人，各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作，各部门、各科室主要负责人为本部门、科室整改工作“第一责任人”，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。

（二）重点完善制度保障。对具备条件整改的问题，立即整改。对通过努力能够解决的问题，限期整改。对情况复杂、一时难以解决的问题，努力创造条件，积极稳妥加以推进。坚持把整改工作和落实全局各项重点工作任务有机结合起来，形成工作合力，切实做到整改到位、促进工作。

（三）加大监督检查力度。纪检监察干部定期检查整改工作进展情况，及时梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法。加大督查工作力度，对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督，发现问题，及时处理，确保各项整改工作取得实效。

开发区市政环卫局党总支关于落实区党工委第一巡察组反馈意见整改情况的报告

区党工委巡察工作领导小组：

2021年3月29日至5月12日，区党工委第一巡察组对开发区市政环卫局党总支开展了巡察。6月21日，巡察组向开发区市政环卫局党总支反馈了巡察意见，指出了4个方面的60个问题，提出了13点意见建议。对此，开发区市政环卫局党总支高度重视，诚恳接受，照单全收。目前已整改60个，正在整改0个。根据反馈问题制定4类60项整改措施，将整改责任分解到12个责任单位，开展专项整治或专项治理4项，巡察交办的边巡边改问题已经办结9个，党纪政务处分1人。现将有关情况报告如下。

一、整改期间的主要做法

开发区市政环卫局党总支高度重视，态度端正，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，以巡察整改工作来推动市政环卫事业发展。

（一）提高思想认识，强化工作部署。巡察组反馈的意见较为中肯，切合实际，问题准确。我局以高度的政治责任感把整改工作作为当前的一项最主要的政治任务来落实。及时召开党组会、班子专题会和整改动员会，充分接纳反馈问题，认认真真领会要求，仔仔细细剖析原因。从思想认识、规矩意识、工作作风以及制度建设等方面深挖问题根源。为制定完善好整改方案和工作台账，整改期间将整改情况列为每次班子会的一项主要内容进行研究部署。同时成立了由司建林同志为组长，张伟、祝宇芳和裴勇军同志为副组长，各科室长为组员的整改领导小组。明确由司建林同志对整改总负责，其他班子成员是分管范围内整改的第一责任人，相关科室是整改的直接责任人，负责具体整改。切实把巡察整改工作作为当前的首要任务，以积极鲜明的态度、有力的措施、严明的纪律，按照制定的整改方案抓好整改，切实做到认真改、坚决改、彻底改。

（二）精准制定整改方案，确保整改取得效果。根据巡察整改要求，我们围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，紧抓重点人、重点事。将问题逐一梳理，措施相对应，真正做到整改问题动真碰硬，印发了《开发区市政环卫局党总支关于落实区党工委第一巡察组反馈意见整改方案》和《开发区市政环卫局党总支关于落实区党工委第一巡察组反馈意见工作台账》。为确保整改方案和工作台账得到全面有效落实，主要领导与分管领导、分管领导与整改科室分别签订了责任书，完善整改工作责任体系，真正做到各负其责，合力推进，取得成效。

（三）加强督促指导，高标从严整改。各分管领导、责任科室严格对照工作台账，逐个深入研究，加快步骤推进。局涉及问题整改的各责任科室均制定了整改方案和工作台账，按照统一安排，推进各自整改工作。同时，按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，成立了整改情况督查督办小组，通过定期例会、情况通报、跟踪督查和责任追究等措施，加强对整改工作的督促检查。各责任科室将整改任务分解到项、责任到人，确保整改工作紧扣节点，有效推进。为达到整改工作和常规工作两不误，将巡察整改工作与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确保整改工作的进度和实效。

二、整改完成情况

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署不到位

1.整改问题：“第一议题”制度落实不严格。2018年、2019年均未严格执行“第一议题”制度。

整改情况：制定《开发区市政环卫局“第一议题”学习制度》，严格落实。

完成情况：已完成

2.整改问题：“第一议题”制度落实不严格。部分干部职工不知道什么是“第一议题”。

整改情况：7月14日召开领导班子“第一议题”专题学习会议，加强对工作制度、学习制度的深入学习。

完成情况：已完成

3.整改问题：对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不深入，对上级传达精神仅停留在读文件和做笔记层面，学习效果差。

整改情况：分别在7月2日学习建党100周年习近平总书记重要讲话精神、7月9深入研读习近平《论中国共产党历史》、8月2日《习近平新时代中国特色社会主义思想》学习问答、8月16日《习近平新时代中国特色社会主义思想》学习问答、9月7日《习近平新时代中国特色社会主义思想》学习问答、9月13日学习《新征程面对面》，开展6次多种形式的学习活动，不仅仅单一的停留在会议中学习，通过班子成员领学、党员集中学、交流研讨、等形式开展学习。

完成情况：已完成

4.整改问题：36名干部职工中有34人不清楚“三大攻坚战”具体内容。

整改情况：7月21日，开展“三大攻坚战”的学习活动，班子成员干部及中层领导参加集中学习。集中学习过后，各科室由科室长组织本科室开展学习活动。

完成情况：已完成

5.整改问题：36名干部职工中有21人不知道什么是“两个维护”。

整改情况：7月21日，开展“两个维护”学习活动，班子成员及中层领导参加集中学习，各科室由科室长组织本科室开展学习活动。

完成情况：已完成

6.整改问题：班子成员中有2人不能完整说出“四个自信”和“四个意识”的具体内容，在学习贯彻过程中表面化、形式化，领导班子“头雁”作用发挥不明显。

整改情况：组织班子成员开展了“四个自信”、“四个意识”方面的学习。

完成情况：已完成

7.整改问题；对农村垃圾治理工作中存在的职权不明、遗留问题解决办法不多，只是凭经验安排工作，靠习惯推进落实。

整改情况：祝宇芳副局长和樊向千主任要严格落实整改工作责任制，切实加强组织领导，明确主体责任，细化责任分工；解放思想，提高政治站位，开拓工作思路，创新工作办法，积极寻找行之有效的监管措施。

完成情况：已完成

8.整改问题：党组织没有以“不忘初心、牢记使命”为主题召开专题组织生活会，开展民主评议班子和民主评议党员工作。

整改情况：7月19日，召开以“不忘初心、牢记使命”为主题召开专题组织生活会，开展了民主评议班子和民主评议党员工作。

完成情况：已完成

9.整改问题：个别环卫人员存在心理放松的现象，不能把干事创业和担当作为精气神不高的问题根除，环卫工人缺岗早退现象时有发生。

整改情况：7月20日组织召开清扫公司及环卫管理站主要负责人员参加的工作推进会并要求传达到每位环卫职工，要求履职尽责，戒骄戒躁，随时保持战时准备。按照《环卫工作监督检查与奖惩办法》环卫职工进行管理，并印发《环卫职工学习资料》传达到每个职工，并签订承诺书。

完成情况：已完成并长期坚持

10.整改问题：背街小巷和慢车道垃圾超标等现象依然存在，存在部分路段不符合“以克论净”标准，长效机制有待完善。

整改情况：编制4吨小型新能源洗扫车购置方案并向上级报告申请，通过逐步增加车辆，解决慢车道、背街小巷有积存污渍和藏垢泥土人力很难清除的问题，确保“以克论净”作业标准。

完成情况：已完成并长期坚持

11.整改问题：意识形态工作抓得不牢、做得不实。意识形态工作缺少系统规划。未成立意识形态工作领导小组，未建立意识形态工作责任清单，未建立风险预警提示清单，未建立问题督办清单制度，没有将意识形态工作纳入党建工作责任制，相关工作无实质性进展。

整改情况：将意识形态工作归到党建办公室管理，并由吴梓维同志专门负责意识形态工作。成立了意识形态工作领导小组，建立意识形态工作责任清单、建立风险预警提示清单、建立问题督办清单制度。将意识形态纳入到党建工作责任制，与党建工作同步开展。

完成情况：已完成

12.整改问题：卫生清扫标准不高。机械清扫覆盖率不高，无法满足每天机扫2次、洒水6次的要求，部分路段达不到“以克论净”标准。如濮水路南环附近、石化路国电附近存在道路尘土超标的现象。卫河路（黄河路至益民路段）果皮箱垃圾清理不及时，昆吾路与五一路交叉口东存在环卫工将清扫垃圾扫入下水道等情况。

整改情况：对于濮水路、石化路部分路段道路尘土超标的现象，我局已向上级部门反映，对车辆在道路的遗撒问题要加强监管，协同查处，我们配合加大清扫力度与频次，确保“以克论净”标准；针对机械清扫覆盖率不高的问题，我局已编制好新能源车辆购置方案并向上级报告申请，增加车辆，逐步提高机械清扫质量；针对果皮箱清理不及时、个别工人向下水道清扫垃圾的问题，我局已对相关路段负责人和职工提出通报批评，并于9月1日采购电动环卫三轮车35辆配发给各清扫公司，用于果皮箱垃圾清理清运。电动环卫三轮车的投入使用，可以进一步解决果皮箱垃圾清理不及时问题。

完成情况：已完成并长期坚持

13.整改问题：卫河路（黄河路至益民路段）果皮箱垃圾清理不及时。

整改情况：针对果皮箱清理不及时的问题，我局已对责任段负责人和职工提出通报批评，并且对所有清扫公司公司及环卫管理站要求举一反三。并于9月1日采购电动环卫三轮车35辆配发给各清扫公司，用于果皮箱垃圾清理清运。电动环卫三轮车的投入使用，可以进一步解决果皮箱垃圾清理不及时问题。

完成情况：已完成并长期坚持

14.整改问题：昆吾路与五一路交叉口东存在环卫工将清扫垃圾扫入下水道等情况。

整改情况：针对个别工人向下水道清扫垃圾的问题，我局已对责任段负责人和职工提出通报批评，并且对所有清扫公司及环卫管理站要求举一反三。

完成情况：已完成并长期坚持

15.整改问题：城市生活设施配套不完善。垃圾中转站配备数量严重不足，目前产业集聚区共有7座垃圾中转站，与《濮阳经济技术产业集聚区发展规划（2012—2020）调整方案环境影响报告书》中13座规划要求相差甚远。

整改情况：2020年12月28日，我局接到省审计组关于开发区产业集聚区发展情况专项审计调查问题清单的通知，区内现有垃圾中转站未达到产业集聚区发展规划要求的数量。　　　　2020年12月28日，我局上报申请并上党政班子会进行了研究，由于区财政资金紧张，请示并未通过。2021年8月30日，我局再次上报区党政班子会进行研究，会议审议并原则通过，目前，此项工作正在有序推进。

完成情况：已完成

16.整改问题：公厕管理存在漏洞，如中原路防化团西侧、昆吾路水秀附近公厕存在长时间不开放和限时段开放的现象。

整改情况：中原路防化团西侧公厕和昆吾路水秀附近公厕已修复好，投入使用。完善《公厕管理制度》、《公厕保洁标准》，落实到位。

完成情况：已完成

17.整改问题：车辆配备不合标准。燃油清扫车辆不符合环境污染防治要求，新能源车辆更换率为零。现有清扫车辆不足，无法达到开发区的清扫要求。

整改情况：针对此项问题2021年6月24日，我局向管委会提交“经开区市政环卫局关于申请购买新能源环卫车辆的报告”报告指出根据《河南省加快新能源汽车推广应用若干政策的通知》（豫政办（2019）36号）以及《濮阳市污染防治攻坚三年行动计划实施方案》提出“原则上全市新增、更新公交车辆全部纯电动化”。我局计划先配置4辆10吨新能源洗扫车预计476万元。因区财政资金紧张此报告未予以通过，我局将继续跟进此项工作。10辆4吨新能源道路养护车490万，6辆4吨新能源洗扫车414万，三项合计1380万元。力争2021年底解决新能源车辆购置问题。

完成情况：已完成

18.整改问题：农村人居环境整治不到位。新习镇、王助镇、胡村乡所辖村庄和部分城中村背街小巷垃圾清扫清运不及时的现象时有发生。

整改措施：印发《关于进一步做好农村环境卫生工作的通知》，成立专项督导小组，由监管办公室和乡镇、办组成，制订专项督导检查实施方案，要求每周开展一次对农村背街小巷垃圾清扫清运专项督导检查。要求万城公司对环卫设备情况进行升级改造，在设备配备齐全的基础上增加洒水作业，提高清扫保洁作业质量。

完成情况：已完成并长期坚持

19.整改问题：对负责农村生活垃圾清扫清运的外包公司缺乏有效监管，仅限于抽查和处罚，监管力量薄弱、监管手段单一。自去年7月份与河南万城环境工程有限公司签订外包合同至今已有10余月，仍未研究出行之有效的监管举措和办法，与改善农村人居环境和推进美丽乡村建设要求仍有差距。

整改情况：深化检查力度，建立书面整改意见书，督促整改落实。开展联合检查，完善督导考核体系。建立微信专项工作群，充分发挥职能作用，做到齐抓共管。

完成情况：已完成并长期坚持

20.整改问题：农管办检查人员不足，不能很好地对新习、王助镇和胡村乡等农村环境卫生情况督导检查进行全覆盖。

整改情况：对农管办检查人员数量进行了增加，目前已经达到了15人。

完成情况：已完成

21.整改问题：在承担新习镇吉凌平、董凌平、李凌平、西鹿斗村、马寨和杜寨的脱贫攻坚任务中，帮扶工作指导性不强、效率不高。

整改情况：坚持每月定期到扶贫村开展工作。加强扶贫知识学习，要求帮扶任务党员熟悉扶贫政策。加强与扶贫村党支部联系，召开专题会议，研究扶贫帮扶工作。

完成情况：已完成

22.整改问题：没有做到因户施策，存在头疼医头脚疼医脚的现象，跟踪问效力度不够。

整改情况：坚持党员扶贫帮扶分包到户，每月开展走访工作。要求党员对贫困户进行深入了解。监督脱贫计划执行，每月进行脱贫成效评估。

完成情况：已完成

23.整改问题：环卫工人专用防护装备和工作器具不足，对重点区域工作人员缺少重点防护。如，对在垃圾中转站和公厕工作的人员只发放了口罩和消毒液，缺少消毒和防护措施。

整改情况：建立并完善《环卫设施消杀防护制度》。向上级部门申请资金采购防护装备和工作器具，及时发放配备齐全。

完成情况：已完成

24.整改问题：缺少对环卫工人消毒杀菌常规化技能培训。

整改情况：7月16日对全局环卫工人展开了消杀技能培训活动。

完成情况：已完成

（二）推动全面从严治党在差距，违规违纪和不正之风问题依然存在

25.整改问题：局落实全面从严治党主体责任站位不高，认识不足。部分领导对“两个责任”不清楚，不了解。书记履行第一责任人责任不严，对中心工作思考多，对党建谋划少，抓的少。

整改情况：局领导班子及成员通过日常学习实时加强习近平系列讲话的理论学习，加强党性修养。坚持党要管党，从严治党。加强对全局党员的党性教育。发挥局党支部的主体作用和局纪检部门的监督作用。

完成情况：已完成并长期坚持

26.整改问题：对落实全面从严治党主体责任站位不高、认识不足，履行“一岗双责”搞形式、走过场。

整改情况：发挥党要管党的主体责任，发挥纪检部门在全面从严治党中履行的监督执纪问责的监督责任。

完成情况：已完成并长期坚持

27.整改问题：党组织履行主体责任站位不高，部分领导干部对“两个责任”不清楚、不了解。

整改情况：加强对习近平总书记系列重要讲话精神的学习，提高理论水平。提高政治站位，压实对主体责任和监督责任具体落实。党总支要充分配合上级党组的安排，搞好主体责任的落实。纪检部门要充分配合上级纪委的工作安排，发挥监督责任。

完成情况：已完成并长期坚持

28.整改问题：书记履行第一责任人责任不严，对中心工作思考多，管得多，对党建工作谋划少、抓的少。

整改情况：书记要加强自身学习，不但要管好核心业务，而且要提高政治站位，要做到勤学习、多思考、多谋划，两手都要硬，两手都要抓，使党支部和全体党员成为一个听党的话能战斗的集体。

完成情况：已完成并长期坚持

29.整改问题：领导班子其它成员“一岗双责”落实不到位，抓党风廉政建设不深入，对分管部门全面从严治党工作监督不够，没有定期对分管科室长进行廉政谈话。

整改情况：建立“一岗双责”工作责任制，在重要时间节点和节假日开展廉政恳会，定期对分管科室长进行廉政谈话，对重要岗位和科室进行廉政检查。

完成情况：已完成并长期坚持

30.  整改问题：农村环卫工人工资发放不及时。2021年以来，农村环卫工人工资已经连续四个月未发。

整改情况：因当时财政资金紧张，导致部分环卫工工资延迟发放，该问题已解决，并于2021年5月份全部发放到位。

完成情况：已完成

31.整改问题：局纪检监察机构监督责任落实不严不细，一是纪检监察人员配备不规范，二是纪检部门存在好人主义，三是纪检监督成效不明显。

整改情况：对纪检工作人员进行了调整。对纪检工作人员进行了培训学习。压实纪检部门工作任务和责任。要求局纪检部门负起对全局各部门的监督责任。加强警示教育，开展以案促改。

完成情况：已完成并长期坚持

（三）党的基层建设弱化，领导班子和干部队伍建设有待加强

32.整改问题：部分“三重一大”事项未经党组织集体研究决定，如2019年1月24日和2019年2月26日进行重大人事任免时，均未见人事研究内容，只有任命，该单位中层领导干部调整并未向组织人事部门报备。

整改情况：自2020年1月份以来，“三重一大”事项都由领导班子召开会议集中研究决定，中层干部调整向人劳局报备并存入个人档案。

完成情况：已完成并长期坚持

33.整改问题：干部储备严重不足，干部队伍大多为“60、70后”，占比92%；“80、90后”仅有3人，整体活力有待提升。

整改情况：培养年轻人，自从社会或大学生中引入先进人才。从本单位管理员中发现人才。

完成情况：已完成

34.整改问题：“三会一课”制度落实不到位，党小组学习笔记缺失。

整改情况：严格落实“三会一课”制度，加强主管领导对工作的督导，党小组组长制定学习计划。

完成情况：已完成并长期坚持

35.整改问题：党员发展不规范，没有票决。

整改情况：祝宇芳局长加强对党员发展工作的监督，党建专职人员吴梓维加强党务工作的学习。

完成情况：已完成

36.整改问题：党总支设置不合理。党员人数共43人，不够设置党总支的标准。党总支没有下设党支部，直接设置党小组。

整改情况：我局算上退休党员，党员数量符合标准。

完成情况：已完成

37.整改问题：党费交纳不规范。机关党员未按月交纳党费，大多半年交纳一次。

整改情况：严格按照党费交纳制度，每月一交党费，做好记录。

完成情况：已完成并长期坚持

38.整改问题：部分党员记不清入党时间和党费交纳数额。

整改情况：将每位党员的入党时间和党费数额制作成表格发到每位党员手中，让每位党员详细知道自己的入党时间及需要交纳的党费数额。

完成情况：已完成

39.整改问题：个别党员2019年上半年交纳党费84元，而下半年党费交纳186元，存在较大差异。

整改情况：加强党务工作人员的业务素质，提高思想觉悟认知，杜绝低级错误。

完成情况：已完成

40.整改问题：多数大额资金支出未见集体研究记录或会议纪要，如2018年付管道清淤款9.5万元，2019年付汽车维修费27.9132万元均没有经过会议研究讨论。

整改情况：自2021年1月份开始所有重大事项均召开领导班子办公会及集体会议，商讨决定研究事项，落实责任人，并形成会议纪要，分别由财务科和办公室备案管理。

完成情况：已完成并长期坚持

41.整改问题：未建立中层干部轮岗交流机制，中层干部缺乏交流。有的同志在一个岗位任职近十年。

整改情况：量才使用，根据实际工作能力，对相近工作岗位进行轮岗，各清扫公司、环卫管理站中层实行轮岗制度。其次，对内设科室根据科室特点和人员特点进行轮岗。通过轮岗交流提高管理效率。

完成情况：已完成并长期坚持

42.整改问题：专业技术人才青黄不接，并且还存在专业技术人员流失现象。

整改情况：向人劳局及上级领导请示从高校引进专业技术人才，要求研究生学历（市政、道路、排水、桥梁专业），建立专业队伍，并组织研究学习，提高团队专业性。

完成情况：已完成并长期坚持

43.整改问题：刘某玲、张某燕等8人以环卫工的身份借调到机关工作。

整改情况：此8人为收费征稽办公室职工，对收费征稽办公室进行撤销，人员分到清扫公司和环卫管理站工作。

完成情况：已完成

44.整改问题：党组织功能弱化。党组织没有将党建工作摆在重要位置，存在重业务、轻党建的问题。

整改情况：班子要加强自身学习，不但要管好核心业务，而且要提高政治站位，要做到勤学习、多思考、多谋划，摆正党建工作的位置。使党总支和全体党员成为一个听党的话能战斗的集体。

完成情况：已完成并长期坚持

45.整改问题：党组织活动少。

整改情况：6月19日，组织全体党员到兰考学习焦裕禄精神。

完成情况：已完成并长期坚持

46.整改问题：环卫工翟某借调到机关工作，因生病长期缺岗，让周某平代替其从事机关工作。

整改情况：将环卫工翟某和替岗人员周某平清退。

完成情况：已完成

47.整改问题：存在非环卫工人顶替环卫工人开展环卫工作，顶岗替岗现象普遍存在。

整改情况：我局成立调查小组，摸底排查，对顶岗替岗现象落实到人，严管重罚，绝不姑息。建档立案，对照花名册，随时检查，杜绝此类现象发生。

完成情况：已完成并长期坚持

48.整改问题：抽查发现，该单位职工李某在2021年1月18日至2021年3月26日期间均无签到信息，管理人员对此现象并不知情，存在人员管理漏洞。

整改情况：办公室已录入李龙涛信息，并举一反三对签到人员一一核对落实，截至目前所有应签到人员均录入人像识别，正常签到。

完成情况：已完成

49.整改问题：纪律要求不严格，个别同志存在中午饮酒、上班期间玩手机现象。

整改情况：我局召开整改会议，对2名同志全局通报批评，对魏绍勇同志党内警告处分并降职使用，要求全体干部职工举一反三，严明工作纪律，杜绝此类事故发生。

完成情况：已完成并长期坚持

50.整改问题：城市防汛24小时值班不严格。

整改情况：将南办公楼3楼征收办办公室设为防汛值班室，并制定防汛24小时值班制度，排出值班表，确保汛期24小时有人值班，通讯畅通。

完成情况：已完成

（四）落实巡察整改不彻底，审计反馈问题整改标准不高，效果不好

51.整改问题：2019年巡察整改不彻底。

整改情况：对2019年巡察整改再次进行对照检查和梳理，一些不到位的项目，深入进行整改。

完成情况：已完成

52.整改问题：应政府采购未政府采购。

整改情况：自2019年9月份专项巡查后，我们对各项设备采购、物资采购进行了梳理规范，现已逐步整改规范到位。

完成情况：已完成并长期坚持

53.整改问题：环卫罚金未作收入。

整改情况：环卫行业卫生质量评比是由市环卫处组织进行的，按照市环卫处下发的评比文件进行奖罚，款项由市环卫处拨付。罚金由环卫管理检查科代收后上交市环卫处。

完成情况：已完成

54.整改问题：应记固定资产未记固定资产。

整改情况：后期已陆续补记。

完成情况：已完成

55.整改问题：油卡消费未见对账单。

整改情况：自2019年9月份专项巡查后，我们对车队燃油问题进行了梳理规范，自2019年10月份全部整改到位。

完成情况：已完成

56.整改问题：2018年至2020年3年共发放评比工资超额使用现金35万元。

整改情况：自全市开展环卫行业质量评比工作以来，一直由市环卫处组织进行，款项由市环卫处拨付，为了表彰先进，惩罚落后，在现场以现金的形式发放。后来按照市审计局要求，杜绝出现现金发放形式，后在2020年2月份已全部实行打卡发放。

完成情况：已完成

57.整改问题：2018年付管道清淤款9.5万元。

整改情况：此款是2015年11月份国家南水北调工程项目部转入的专项资金12.5万元，用于迁建工程支出，2016年专项支出3万元，2018年专项支出9.5万元，此事已终结。

完成情况：已完成

58.整改问题：2019年付汽车维修费27.9132万元。

整改情况：由于当时财政资金紧张，造成了自2017年12月份至2019年1月份维修费的集中支付，以后不会再有此类情况出现。

完成情况：已完成并长期坚持

59.整改问题：拖欠民营企业工程款共计297481.45元，现财政仍未拨付到位。

整改情况：由于财政资金紧张，造成拖欠情况。已于2021年1月18日支付38223.67元，后期将继续申请财政资金，陆续支付。

完成情况：已完成并长期坚持

60.整改问题：2018年6月固定资产36万余元未按规定擅自处置的问题仍未整改。

整改情况：原来报废三轮车都是由区财政局负责监督管理国有资产的人员现场予以确认的。之后都是按照固定资产处置程序进行报废审批。

完成情况：已完成并长期坚持

三、下一步工作计划

坚持常抓不懈，不断深化巩固巡察整改成果，对一些比较复杂的问题和深层次的问题，还需着眼长远、常抓不懈。我局将继续按照区党工委第一巡察组的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，做到举一反三，确保今后的工作取得实际成效。

（一）强化政治学习，增强理论功底。要持之以恒加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记系列讲话精神的学习，充分认识全面加强党的建设的内涵实质，增强“四个意识” ，提高全体党员和领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，提高党员干部政治素质、业务能力和道德水平。特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。特别是要坚持党史学习教育常态化，强化理想信念教育，自觉加强党性修养，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，切实筑牢思想防线。在掌握科学体系和领会精神实质下工夫，做到深入不肤浅，实际不空谈，切实提高思想理论水平。

（二）加强党组织和党员队伍建设，夯实党的执政基础。按照习近平总书记系列重要讲话精神要求，努力建强党员队伍，推动我局全面进步、全面过硬的基层组织。在党员队伍建设方面，加强对党员队伍总体管理，吸纳优秀同志加入组织，认真优化党员队伍结构；加强党员教育培训，以增强党性、提高素质为重点，制定实施党员教育培训工作规划，综合运用各类平台，扩大教育覆盖面，增强针对性和及时性；稳妥处置不合格党员，努力纯洁党的队伍；全面开展党建述职评议考核，健全和落实党建工作责任制。把从严治党的责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止“一手硬、一手软”。通过述职评议考核，真正述出了责任、评出了压力、考出了动力，使党建由“软任务”变成“硬指标”。

（三）落实“两个责任”，努力构筑防腐机制。我们将切实把党风廉政建设的担子担起来，从严加强制度建设，着力提高制度治党、依规管党的水平。加强党内法规制度执行，运用有效的党内法规制度体系，认真清理“三重一大”和财务管理方面存在的问题，制定切实可行的运行机制和监督机制。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，自重、自警、自励，时时处处严格约束每位班子成员，正确对待个人得失，不计名利，不讲价钱，不图虚名，不事张扬，勤勒恳恳，兢兢业业，做好各项工作，全心全意为人民服务。

（四）进一步抓好市政环卫主体业务，确保一流的工作水准。继续强化长效常态化、精细化管理理念，做好“洗”字文章，在辖区主次干道全面推广道路细扫精洗管理，真正把“细扫保洁”和“清洗保净”做到位。继续做好城乡环境卫生监督管理工作和公用事业管理工作，确保市政环卫工作更上新台阶。

开发区机关党委关于落实区党工委第一巡察组反馈意见整改情况的报告

区党工委巡察工作领导小组：

2021年3月29日至5月12日，区党工委第一巡察组对机关党委开展了巡察。6月23日，巡察组向机关党委反馈了巡察意见，指出了10个方面的21个问题，提出了4点意见建议。对此，机关党委高度重视，诚恳接受，照单全收。目前已整改19个问题，正在整改问题2个，健全完善制度5项，开展专项治理1项。现将有关情况报告如下。

一、总体报告整改期间的主要做法

收到巡察组反馈意见后，机关党委高度重视，立即召开全体党员大会，就整改工作进行了全面安排部署。制定下发了《开发区机关党委关于落实区党工委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》，成立了由汪相会同志任组长，钟飞、秦晓萌同志为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈存在的10个方面21个具体问题分别落实到责任领导和个人，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。整改工作在机关党委统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。

二、整改完成情况

整改问题：1、理论学习不够深入，学用结合不够。对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大特别是十九届四中全会精神学习不全面、不系统、思考不深，往深里走、往心里走、往实里走上还有差距。

整改成效：完善了学习制度和学习计划，通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党内条例条规，提高了思想认识，扩充了知识面和知识领域，从而提高其工作水平和履岗能力，保持党员先进性。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：2、落实“第一议题”制度不严格。未按要求将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神作为学习的首要内容和“第一议题”。

整改成效：制定了《“第一议题”制度》，进一步明确了学习的内容及跟进学习的时限。并在第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话精神和在河南调研考察时的重要指示。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：3、对意识形态工作认识不足。意识形态工作落实不到位，2018年以来未召开过专题会议研究意识形态工作，未将意识形态工作纳入年度考核，意识形态工作流于形式，干部职工对意识形态工作不重视现象普遍存在。

整改成效：通过支部书记上专题党课，理论测试和学习强国平台的教育学习，进一步端正了思想，坚定了理想信念，时刻保持清醒的头脑，适应新的形势，新的变化。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：4、“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实。没有刀刃向内，加强自身建设，解决自身问题，存在机关党建“灯下黑”。

整改成效：通过汪书记讲“做合格共产党员”专题党课，把自己摆进去，从自身查找问题，看到了和合格党员的差距，充分认识到解决“灯下黑”问题的重要性和紧迫性，把思想统一到了习近平总书记的要求上来，把党员的力量凝聚起来，激发了党员的积极性，整体提升了党支部的战斗堡垒作用。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：5、党员发展流程不规范。预备党员未按《中国共产党发展党员工作细则》要求接受上级党组织谈话，有时委托支部代为谈话。

整改成效：2021年上半年发展的预备党员由汪书记分批次谈话，通过谈话掌握了预备党员的思想动态和入党动机，把好了党员队伍的“门槛”为党员队伍的纯洁性和忠诚性提供了有效保障。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：6、党员外出培训审批流程不严谨。存在部分支部党员重复参训，部分支部党员不能接受培训。

整改成效：通过对以往培训名单进行核对，对重复参训的支部提出整改，并严格要求后期培训层层审核，杜绝重复参训，合理安排，让未参加培训的党员进行学习。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：7、党建活动阵地不足。

整改成效：花费28万元创建了检察室党建活动阵地，包含党建文化长廊和党员活动室，为开发区党员提供了一个优质的党员活动场所，是党支部开展学习、工作、议事以及其他活动的前沿阵地，增强了党组织凝聚力和战斗力，加强了党员教育建设，为提高党员素质提供了基础保障。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：8、对机关党支部的监督指导力度不够，深入基层支部少，调研少，措施少。

整改成效：通过强化管理，健全监督机制各支部积极开展工作，认真落实“三会一课”制度，“主题党日”等党内生活和活动，积极开展志愿服务，增强了党支部的凝聚力和创造力，激发了党员干事创业的政治热情和内在动力。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：9、主体责任重视不够，全面从严治党存在等问题，缺乏常抓的韧劲，对党建工作不够重视。

整改成效：通过树立不管党治党就是严重失职的观念，党组织书记已充分认识全面从严治党的重要意义，以抓好党建为最大政绩,把党建工作牢牢记在心上、抓在手上,每周召开全体会议，要求每位同志总结上周工作内容，安排部署本周工作，并于7月5日召开下半年党建工作会议，做到党建工作亲自谋划、党建任务亲自部署、党建问题亲自研究、党建项目亲自督办。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：10、“一岗双责”履行不严实，存在“重业务工作、轻党风廉政建设”的思想。党风廉政建设提醒不到位。

整改成效：通过强化“一岗双责”责任，与单位同志开展廉政谈话，树立正确的权力观，构建起防腐拒腐的思想防线，进一步强化了责任意识，强化了干部工作，强化了表率作用，有效的推进了党风廉政建设和反腐败各项工作的深入开展。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：11、党性党风党纪教育开展不深入。没有充分发挥正反典型的示范和警示教育作用。

整改成效：通过加强领导干部廉洁自律工作，学习开发区下发的《关于疫情防控期间四起违纪问题的通报》文件，增强了党员干部拒腐防变的能力，以身边发生的腐败问题为反面教材，加强正面教育，着力解决了党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，营造了风清气正的良好从政环境和政治生态，打造了一支信念坚定、敢于担当、清正廉洁的机关党员干部队伍。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：12、纪检机构缺失，纪检人员配备不齐，没有纪检专员，没有分管副职。

整改成效：已向区党工委递交申请，申请批准成立机关纪委，此项工作正在推进。

完成情况：未完成，目前分管领导许俊丽书记已审批签字，主要领导还未审批。

整改问题：13、监管制度不健全、监督力度不足。未建立健全人事、财务等监管制度，迟到、早退时有发生。

整改成效：已建立健机关党委财务制度和机关党委请销假制度，通过制度约束和监管，使财务部门职责权限，岗位分工更明确，账务处理井然有序，审核制度严格透明，规避了一些风险。健全请销假制度，增强了干部遵守工作纪律的自觉性，切实加强了干部作风队伍建设，提高了工作效率。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：14、存在形式主义现象。以会议贯彻会议、以文件落实文件，没有结合实际情况深入研究制定措施。

整改成效：通过抓思想政治建设，坚定理想信念，做到坚持实事求是，一切从实际出发，从解决问题出发，说实话、出实招、办实事、求实效，真抓实干，不搞花架子，用实际行动为党员干部服务。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：15、深入基层调研少，不能及时发现基层党建工作存在的问题，缺少和基层党务干部的交流，“服务型”党委意识有待加强。

整改成效：通过转变工作作风，深入基层调研，及时解决了部分支部存在的换届不及时问题，并对4个党支部进行换届提醒，指导支部按照规范的换届流程进行换届选举。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：16、财务管理不规范，应计固定资产未计固定资产，转变资金使用用途，凭证附件不完整，超标准列支招待费。

整改成效：完善财务制度，对财会人员进行了针对性培训，对没有计入固定资产的项目进行更改录入。对专项资金进行专户管理，确保了专款专用，不挤占挪用。凭证附件不完整的已补充完整，对不真实、不合理、不合法的票据，不予报销入账。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：17、出培训租车存在问题。租车合同公司名称与发票名称不符、路线相同但价格不同。

整改成效：查找合同存在的问题，与租车公司按照真实情况修改合同，并对财务人员和监督人员进行提醒谈话，财务人员认真审核票据，监督人员要履行好监督责任，确保今后不会出现类似错误。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：18、机关党委换届不及时、领导班子不健全，缺乏战斗力，一些工作不能正常开展。

整改成效：已向区党工委递交申请，申请机关党委换届，并提出两种换届方案，此项工作正在推进。

完成情况：未完成，目前分管领导许俊丽书记已审批签字，主要领导还未审批。

整改问题：19、组织生活会开展不规范，开展批评与自我批评质量不高，存在不敢、不愿、不会开展批评，存在明知不对，少说为佳的现象。组织生活会辣味不足、火药味不浓。

整改成效：通过严肃党内政治生活和“一把手”领导带头开展该质量批评，组织生活达到了“敞开心扉、谈深谈透、卸下包袱、轻装上阵”、“沟通思想、增进了解、提高认识、加强团结”的效果，达到了自我教育、自我提高、自我完善的目的，营造了良好的党内生活氛围。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：20、机关党务工作者“兼而不专”。部分党务专干对党员发展程序相关问题弄不清，一定程度上影响了党务工作的开展和进度。

整改成效：通过对党务专干现场指导和发放党员发展相关资料，大部分党务专干已经较好的掌握了对入党积极分子的培养、考察和完善入党材料，今年上半年的发展对象档案已明显提高了质量。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改问题：21、在主题教育自我检视中，发现的“重业务轻学习”、理论学习不够深入、学习主动性弱、缺乏学习计划、学习效果不理想等问题仍未得到有效整改。2020年审计报告指出存在外出培训无租车合同的问题，虽进行了合同补签，但仍存在租车合同公司名称与发票名称不符、路线相同但价格不同。

整改成效：在主题教育自我检视中发现的问题通过制定学习计划，进行理论测试等方式提高了同志们的学习动力，把学习当成了一种习惯，结合党章党规党纪，不断提高了履职尽责的能力，在工作中也更加得心应手。对审计报告中指出的问题，通过同租车公司核对，对出现错误的地方重新修改，并对历年来的财务资料进行“回头看”及时规范完善，加强对财务人员的管理，确保今后不在出现类似错误。

三、下一步工作打算

机关党委将以此次巡察整改工作为契机，举一反三、立足长远，标本兼治，建立长效机制，把巡察整改成果转换为机关党委党建工作更上一个新台阶的助力器。

一是全面贯彻巡察组反馈意见，务求实效。对巡察反馈的问题，我们必须深刻反思，主动认领，勇于担责，自己的问题自己买单，做到刀刃向内，刮疗毒，坚持标本兼洽，吸取教训，警钟长鸣，扎紧制度笼子建立长效机制。按照制定的方案、措施，持续好巡察整改工作，通过完善工作制度、健全工作机制，堵塞工作漏洞，突出查处重点，务求整改工作成效显著。

二是紧盯不放落实整改。机关党委全面落实主体责任，严格工作纪律，加强对党的路线方针政策的宣传，对党员发展、党员教育、党员管理等工作落实整改到位，对审计反馈问题彻底整改清零。

三是充分利用巡察成果构建长效机制。严格坚目标不变、力度不减，不折不扣抓好巡察整改落实，对已完成的整改任务，适时开展回头看，巩固整改成果对需要持续推进的整改事项，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，紧盯不放，一抓到底。对未完成的两项问题按照时间节点整改完成。

特此报告。

市自然资源和规划局开发区分局关于落实区党工委第二巡察组反馈意见整改情况的报告

区党工委第二巡察组：

2021年3月29日至5月12日，区党工委第二巡察组对开发区自然资源和规划分局开展了巡察。6月28日巡察组向我局反馈了巡察意见，指出了4个方面11项36个问题，提出了4点意见建议。对此，自然资源和规划分局领导班子高度重视，诚恳接受，照单全收。截至目前已整改37个（含我局查摆举一反三问题3个），正在整改2个。根据反馈问题制定5类39项90条整改措施，将整改责任分解到9个责任股室，目前已完成37项措施，健全完善制度4项，开展专项治理1项、专项检查1项，巡察交办的边巡边改问题已经办结16个。现将有关情况报告如下。

一、总体报告整改期间的主要做法

（一）领导重视，迅速部署。2021年3月29日至5月12日，区党工委第二巡察组对我局开展了巡察。6月28日巡察组向我局反馈了4个方面11项36个问题，局领导班子高度重视，把区党工委第二巡察组反馈意见整改落实工作作为头等大事来抓，专门成立了整改工作领导小组，并召开专题会研究部署整改落实工作。局领导班子成员主动认领的，分包问题整改，认真分析查找存在问题的原因，研究整改成效并推动落实。

（二）制定方案，扎实推进。为确保整改工作任务取得实效，我局研究制定了《濮阳市自然资源和规划局开发区分局关于落实区党工委第二巡察组反馈意见整改工作方案的报告》，针对反馈存在的36个问题和举一反三查摆出的3个问题，逐条逐项列出具体措施39项90条，建立了整改台账，把整改事项落实到具体责任领导、责任股室和责任人，明确了完成时限，实行销号制度，逐条逐项抓落实，保证了整改事项事事有着落、件件有回音。

（三）强化督导，确保实效。局整改领导小组办公室根据整改方案和台账，每周督导一次进度，并及时上报区党工委巡察办。对整改问题难度大的积极召开相关人员参加会议，共同商讨制定措施。对涉及到其他单位配合的主动协调，逐步整改，有效保证了整改工作落到实处。

二、整改完成情况

针对区党工委第二巡察组提出的4个方面11项36个问题和举一反三查摆的3个问题，制定整改措施39项90条。至目前除两个问题需持续整改外，其余问题均以整改完毕。

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署有差距。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

整改问题：（1）未严格落实“第一议题”制度。在2019年召开的班子会议上均未将习近平总书记系列重要讲话精神作为“第一议题”进行学习。

整改成效：制定完善了《濮阳市自然资源和规划局开发区分局“第一议题”制度》，班子会议、中层以上会议等会议均做到“先进行理论学习，再讨论具体工作”，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署，并做好会议记录。由局办公室负责该问题整改并长期坚持。

完成情况：已完成并长期坚持

整改问题：（2）学习质量不高，学用结合不够，有重形式、轻运用，学习情况转换为治理效能方面有欠缺。

整改成效：制定了党员党史学习教育月度学习计划，组织开展了濮阳市自然资源和规划局开发区分局“学习强国”挑战答题知识竞赛，组织单位干部职工参加“永远跟党走”党史知识我来答活动。组织学习了《土地管理法》、《城乡规划法》、《基本农田保护条例》等法律法规，并积极开展业务调研，开展自然资源领域行政执法突出问题专项整治行动，巩固学习效果，推动学习成果转化。由局办公室负责该问题整改并长期坚持。

完成情况：已完成并长期坚持

整改问题：（3）党员干部缺乏学习主动性，“学习强国”平台利用率较低。如支部37人有6人不在“学习强国”平台中，年度积分为0分的有7人。班子成员7人中，年度积分100分以下有5人。

整改成效：召开了全体干部职工大会，进一步强调“学习强国”平台的重要性，使全体职工从思想上重视。采取让干部职工发截图的方法督促完成每天的学习任务。组织开展了濮阳市自然资源和规划局开发区分局“学习强国”挑战答题知识竞赛，党员干部学习的积极性有了明显提高。由局办公室负责该问题整改并长期坚持。

完成情况：已完成并长期坚持

整改问题：（4）落实意识形态责任制抓的不实。班子成员19份民主生活会对照材料、16份述职述廉报告中均未提及意识形态工作责任制落实情况。

整改成效：成立了意识形态工作领导小组，明确党组织意识形态工作的主体责任、“一把手”的第一责任、分管领导的直接责任，班子成员的“一岗双责”。撰写并向上级报告了2020年度意识形态工作报告和2021年度上半年意识形态工作报告。强化教育学习，将意识形态工作纳入中心组理论学习和党员干部教育学习内容，开展廉洁家庭活动，领导干部上廉洁家庭党课2次，构筑廉洁意识的家庭防线。由局办公室负责该问题整改并长期坚持。

完成情况：已完成并长期坚持

2.贯彻落实党中央重大决策部署不到位。

整改问题：（1）在“保增长，保红线”工作中整改力度差距大。2018年至2020年卫片违法图斑共计180宗，仍有132宗违法占地未整改到位。

整改成效：农村乱占耕地建房疑似新增点位1-36批122宗图斑已全部完成整改，并已全部通过省级验收销号。开展停车场违法占地专项治理行动，近期将向公安局移送6个涉刑线索。耕地保督察发现问题图斑190宗已整改到位65宗，对于剩余持续整改问题细化台账管理，将分期分批整改到位。实行自然资源网格化“田长制”，落实二级管理网格9个，三级管理网格132个。层层压实监管责任。网格员每周对分包区域至少进行一次巡查，分局29名网格员动态巡查达800余次，及时发现并上报制止违法占地行为，确保违法占地“零新增”。

完成情况：未到时间节点并正在推进

整改问题：（2）对工业用地弹性出让工作重视不够。班子会议未对《濮阳市试点工业用地弹性出让制度》深入研究，缺乏宣传力度，推进措施制定不得力，工作推动缓慢。

整改成效：组织业务股室进一步学习《濮阳市试点工业用地弹性出让制度》，结合“百园增效”行动，研究制定工业用地弹性出让措施，全面推动工业用地弹性出让；今年成功出让工业用地“标准地”4宗，面积168.2亩，进一步促进了土地节约集约利用。强化用地指标保障，加大存量盘活和内涵挖潜力度，今年盘活了批而未供和闲置低效用地439余亩，最大程度保障招商项目加快落地投产。

完成情况：已完成

整改问题：（3）优化营商环境、推进“放管服”改革不到位。“多规合一”平台有待提升，“一网通办”未落实，现场办理“最多跑一次”尚未实现。

整改成效：开展“一网通办”，将区级办理事项纳入河南省政务服务网和濮阳市工程改革审批系统网上办理，线上办件率达100%。深入推进工程建设项目审批制度改革，精简审批事项和环节。合并办理建设项目规划选址意见书和用地预审，合并办理建设用地供应和建设用地规划许可。今年以来共办理用地规划许可16件，工程规划许可39件，提出规划意见54项。推行重点项目“模拟审批”制度，提前审查，以实现“拿地即开工”的目标，开发区迈奇化学公司已启动首个“模拟审批”程序。空间规划、土地报批、土地征收、土地供应等重点股室分别修订完善工作流程及时限，实行一次性告知和服务事项办理承诺制，共梳理办理事项9个，办理流程70条，为企业办理手续提供指导性依据。

完成情况：已完成

整改问题：（4）扶贫成效不显著，“授之以渔”思路局限化，产业扶贫成效不明显。

整改成效：开展了防返贫排查。针对脱贫户、监测户、大病户、低保户等七类人员，入户走访排查生活、住房、收入等，鼓励其继续脱贫致富，未发现存在返贫情况；引导一户脱贫户学习驾驶技术，继续落实各项医疗、教育等补贴。加强村两委党建工作，积极吸收年轻积极分子向党靠拢，组织村两委干部通过观看科技兴农视频学习农业科技，落实“能人治村”；组织党员干部到台前将军渡参观学习，加强了干部凝聚力；在土地流转、库房有效利用上入手，盘活了村集体经济。由局驻帮扶村工作队负责该问题整改并长期坚持。

完成情况：已完成并长期坚持

整改问题:（5）推进法治建设不够有力。对行政执法重视不够，工作作风拖拉、标准不高，对土地违法查处工作存在问题未能及时研究解决，致使该项工作一直处于被动。

整改成效：召开专题会议5次，听取法治建设工作汇报，统筹安排、专题研究依法行政各项工作。深入推进法治政府建设，积极开展“三促一评”，提高执法队伍水平。强化法治宣传，利用地球日、土地日等重要时间节点，深入基层开展自然资源法律法规宣传。加强与公安、农业等部门协作配合，构建土地管理共同责任机制。落实自然资源网格化“田长制”，开展土地违法动态巡查，层层压实县乡村三级自然资源执法监管责任，提升自然资源执法治理体系和治理能力现代化水平，分局29名网格员动态巡查达800余次，及时发现并上报制止违法占地行为，确保违法占地“零新增”。开展停车场违法占地专项治理行动，近期将向公安局移送6个涉刑线索。积极回应群众诉求，依法解决实际问题，今年以来共答复网民留言10条，办结率100%。

完成情况：已完成

整改问题：（6）在推进殡葬改革中，保障殡葬设施建设用地国土空间规划步子缓慢。目前还停留在上级会议精神文件传达层面，对殡葬设施建设用地国土空间规划没有具体的实施意见。

整改成效：已积极配合民政部门做好了区级公益性公墓选址工作和新习镇50余亩、王助镇50余亩、胡村乡50余亩的公益性公墓选址工作，并经开发区主任办公会议研究通过。

完成情况：已完成

3.履行职能职责不到位。

整改问题：（1）落实耕地保护政策不力。对新习镇小堤村等非法取土挖砂重视不够，措施不力，监督、处置缺位，致使案件被提级异地办理。2021年4月13日的《濮阳市耕地保护督察发现问题整改进度统计表》中，限期2020年底前完成整改的问题图斑139个，总体整改率在9个县区中排第6名，较为靠后。

整改成效：农村乱占耕地建房疑似新增点位1-36批122宗图斑已全部完成整改，并已全部通过省级验收销号。开展停车场违法占地专项治理行动，近期将向公安局移送6个涉刑线索。耕地保督察发现问题图斑190宗已整改到位65宗，对于剩余持续整改问题细化台账管理，将分期分批整改到位。

完成情况：未到时间节点并正在推进

整改问题：（2）用地报批、土地征收工作推进缓慢。相关部门协调不到位，五一路小学和迎春路小学因用地报批滞后，影响学校建设进展被通报。

整改成效：派专人跟进督促，确保每个环节紧密衔接，不耽误进度，五一路小学和迎春路小学报批手续已完成。

完成情况：已完成

整改问题：（3）土地节约集约化利用水平不高。存在土地批而未供、土地闲置等问题。濮阳产业集聚区发展情况专项审计提出的批而未供土地13宗，涉及面积765.3亩。

整改成效：实施精准报批用地，土地报批前先落实好意向用地单位，签订意向书，缴纳预付款。持续推进“百园增效”行动各项工作，全面摸清产业集聚区工业企业土地利用情况。积极推进工业用地“标准地”出让，今年成功出让工业用地“标准地”4宗，面积168.2亩，进一步促进了土地节约集约利用。强化用地指标保障，加大存量盘活和内涵挖潜力度，今年盘活了批而未供和闲置低效用地439余亩，最大程度保障招商项目加快落地投产。

完成情况：已完成

整改问题：（4）土地执法监察工作力度有待提升，违法现象屡禁不止。如龙乡缘酒店私搭乱建，2018年至今没有整改到位；新习镇后河村郭某等人违反国务院禁令于7月15日占用10亩基本农田新建停车场，两次举报仍未清除复耕。

整改成效：龙乡缘酒店私搭乱建已依法拆除，新习镇后河村郭某等人占用10亩基本农田新建停车场已依法拆除复耕。以新习镇非法挖沙取土案为契机，开展了以案促改警示教育。利用全国土地日、地球日，结合乡（镇、办）采用宣传彩页、大喇叭广播等群众易于接受的形式进行执法宣传，让群众知晓土地政策，争取了群众的理解和支持，减缓了土地执法监察等工作的阻力。

完成情况：已完成

整改问题：（5）齐抓共管的合力亟须加强。乡村级土地协管员制度不完善，落实“五到位”要求有差距。

整改成效：落实自然资源网格化“田长制”，开展土地违法动态巡查，层层压实县乡村三级自然资源执法监管责任，提升自然资源执法治理体系和治理能力现代化水平，分局29名网格员动态巡查达800余次，及时发现并上报制止违法占地行为，确保违法占地“零新增”。

完成情况：已完成

整改问题：（6）地籍工作存在宣传、协调不到位，部分群众对土地确权工作不满意。

整改成效：加强农房登记政策宣传、让农户充分了解农房登记政策；通过“四晒一诺”活动公开了负责人和股室联系方式，畅通反馈问题渠道，充分听取并解决农户的反馈意见。进行农房一体不动产登记外业调查时，向群众讲好政策，得到群众支持并签字认可。

完成情况：已完成

(二）落实“两个责任”不到位，全面从严治党压力传导不够。

1.主体责任意识不强，履行“一岗双责”不到位。

整改问题：（1）主要领导履职不主动，担当精神不足，对苗头性问题不够重视，开展“红脸出汗、咬耳扯袖”谈心谈话活动少，落实党风廉政建设责任制措施不力，系统内发生违规违纪甚至违法问题。

整改成效：向担任领导职务的科级以上干部发放了谈话记录本，通过一级抓一级、分级负责谈的方式，对人、财、物、权较集中的关键岗位，对新调整的负责人开展“一对一”“面对面”廉政恳谈，增强谈话的针对性，对苗头性问题早发现、早提醒，让“红脸出汗”成为常态。共开展谈话30余次。由局办公室负责该问题整改并长期坚持。

完成情况：已完成并长期坚持

整改问题：（2）班子成员履行“一岗双责”有差距。对职责范围内的党风廉政建设重视不够，防范风险意识不强，工作不扎实。

整改成效：严格落实党风廉政建设责任制。加强对班子成员履行“一岗双责”的监督指导，将党风廉政建设贯穿到业务工作中去，做到党风廉政与业务工作同安排同部署同落实。领导干部认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》，做好表率，以上垂下。制定了廉政风险点防控台账，针对风险点及时对重点岗位责任人进行谈话提醒，指出存在问题，促其及时改正。由局办公室负责该问题整改并长期坚持。

完成情况：已完成并长期坚持

整改问题:（3）党支部落实全面从严治党主体责任的自觉性有待进一步提高。2019年和2020年全面从严治党主体责任日常管理系统中共49个单位排名分别是第28名和13名。

整改成效：召开全面从严治党工作会议1次，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。制定了《全面从严治党主体责任清单和负面清单》，明确党支部书记和班子成员承担的全面从严治党责任，实现工作责任可分解、可细化、可追溯。指派专人负责全面及时把从严治党主体责任落实情况材料上传系统。

完成情况：已完成

整改问题：（4）落实管理制度有差距。财务制度管理混乱，有违规报销通讯费、超额报销差旅补助现象；公车管理不规范，维修加油记录不全。

整改成效：违规多报销差旅费用已收回，制定《濮阳市自然资源和规划局开发区分局财务管理制度》，加强财务审核管理。加强公车管理，制定《濮阳市自然资源和规划局开发区分局公务用车管理制度》明确专人负责公车事业、加油管理，规范用车流程，做好用车、加油登记。

完成情况：已完成

2.监督责任落实不到位。

整改问题：（1）持续深化“三转”不到位。纪检员分管其他业务，纪检监察工作只停留在传达上级会议精神，简单安排布置，抓的不实不细。

整改成效：调整了干部分工，纪检员董宗国不再分管业务工作。严格执行中央八项规定精神，紧抓关键环节，重要时间节点，驰而不息反“四风”。加强教育预防，抓紧抓实党风廉政宣传教育，筑牢党员干部防腐拒变的思想防线。

完成情况：已完成

整改问题：（2）系统内监督缺位。纪检员不会监督、不敢监督，履职不到位。新习镇非法挖砂取土问题中，系统内多名干部正在接受组织调查。

整改成效：以新习镇非法挖沙取土案为契机，开展了以案促改警示教育，汲取前期经验和教训，举一反三，对整个辖区内破坏耕地情况进行再普查。局纪检员组织召开开发区自然资源领域行政执法突出问题专项治理行动推进会，发挥纪检监督作用，建立自然资源执法作风常态化监督检查工作机制，防范和查处执法履职不到位和违法违纪问题。

完成情况：已完成

3.违规违纪、违反中央八项规定精神问题依然存在。

整改问题：（1）依然存在形式主义。部分班子成员2018--2020年述职述责述廉报告中存在问题内容完全相同，党员撰写的心得体会有抄袭雷同现象。

整改成效：组织干部职工认真学习区纪工委《关于开展落实中央八项规定精神以案促改工作的通知》，以典型案例为基础，开展学习教育，认真查摆本单位在落实中央八项规定精神方面存在的突出问题，以案促改。认真学习区纪工委《全区集中开展“形式主义、官僚主义”问题以案促改工作方案》，通过领导干部带头学习，切实转变作风，并教育引导广大党员加强党性修养。

完成情况：已完成

整改问题:（2）个别领导干部违规报销通讯费。

整改成效：违规报销的通讯费用已退还。财务分管领导对具体财务工作人员进行提醒谈话，要求其加强学习，努力提高业务能力，多学习文件，了解政策，避免再出现类似情况。

完成情况：已完成

整改问题：（3）个别班子成员超额报销差旅补助费。

整改成效：超额报销的差旅补助已退还。认真学习相关制度文件，严格按照差旅费管理办法执行。

完成情况：已完成

整改问题：（4）存在违反廉洁纪律现象，个别干部职工存在收受礼品、接受别人宴请等问题。

整改成效：开展“旧账清零”专项行动，要求干部职工自查并限期自行整改。利用干部职工大会组织加强对《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》和《两个条例》等党风廉政建设规定的学习，使党员干部在思想上真正重视党风廉政建设工作，提高了拒腐防变的能力和自觉性。

完成情况：已完成

4.财务管理不规范。

整改问题：（1）报销手续不规范。2019年7月无依据列支会议费1100元；2018年无租赁合同租车合计10000元。

整改成效：2019年7月列支会议费1100元已补充了报销依据；加强财务人员的学习和培训、努力提高财务人员的技术水平、业务能力。目前需要报销的费用均已附上合同或文件、以及相关依据。

完成情况：已完成

整改问题：（2）有挤占工作经费现象。在探望病人时购买食品费用从工作经费中列支。

整改成效：进一步完善了财务制度，严格审核报销票据，对不合理的坚决不予报销。探望病人按照工会费用管理相关办法执行，不再挤占工作经费。

完成情况：已完成

整改问题：（3）应记未记固定资产。2018年3次购买办公椅、文件柜，共计9980元的办公用品均未入固定资产账。

整改成效：完善了财务管理制度，制定了《固定资产管理制度》，规范化管理，固定资产采购由财务股编制《办公用品申请购置计划表》，经分管领导审批签字后，进行统一采购。超过3000元（含3000元）的经局班子会议集体研究决定。由财务股对局固定资产进行清查，建立台账、登记造册、责任到人。

完成情况：已完成

（三）党建工作责任制落实不到位，干部队伍建设有待进一步加强。

1.党建工作虚化弱化，党内政治生活不正常。

整改问题：（1）党建和业务工作“两张皮”现象比较突出。重业务轻党建，对党建工作专题研究不够，党支部引领作用发挥不够，以党建促工作有待进一步加强。

整改成效：严肃认真落实组织生活各项基本制度，召开了巡察整改专题组织生活会、党史学习教育专题组织生活会，领导干部上党课等活动，将党员学习、议事、履责有机结合起来，提高了思想认识，提升了工作实效。广泛组织党员干部参与文明城市创建、卫生城市复审、防疫防汛志愿活动、服务基层，充分释放机关党建工作活力。由局办公室负责该问题整改并长期坚持。

完成情况：已完成并长期坚持

整改问题：（2）党员管理不到位。如部分同志党员关系在市局党支部，个别党员关系在原籍，严重削弱了本局党支部的凝聚力和战斗力。

整改成效：完善党员管理机制，对流动党员进行全面排查，三名组织关系不在局支部的党员已办理了组织关系转接，回归支部管理。

完成情况：已完成

整改问题：（3）民主生活会不严肃。如：发言材料存在被动应付现象，民主生活会走过场，批评和自我批评辣味不足。部分同志的民主生活会发言材料高度雷同。

整改成效：召开了巡察整改专题组织生活会、党史学习教育专题组织生活会，会前做了充分准备，组织认真撰写发言材料并提交巡察组和党史教育巡回指导组审核，审核过关后才进行召开。达到了批评和自我批评“辣味”十足，红脸出汗的效果。由局办公室负责该问题整改并长期坚持。

完成情况：已完成并长期坚持

整改问题：（4）党费收缴不规范，未能按时足额交纳，半年收缴一次，一些党员不清楚自己应缴党费数额。

整改成效：加强党费收缴管理。由专人负责管理，严格按照区机关党委党费收缴的计算公式，每月组织党员足额交纳党费，并做好党费收缴登记和票据留存工作，将党费收缴情况及时进行公示，以接受党员和群众监督。

完成情况：已完成

2.干部队伍建设有待加强。

整改问题：个别干部安于现状、得过且过，工作中疲沓拖拉，不推不动；一些干部缺少担当意识，遇到困难绕着走；个别干部作风慵懒散，存在迟到早退，工作时间玩游戏，开会玩手机等现象。

整改成效：开展营商环境干部作风专项整治行动。加强工作人员纪律管理，对庸懒散软、推诿扯皮、纪律松弛，工作不落实、服务不主动、效率低下及上班时间做与工作无关的事情等问题进行重点查处。不断创新谈心交流工作新机制，充分利用工作汇报、节前恳谈等多种方式深入开展干部谈心活动，共组织各种谈心谈话30余次。

完成情况：已完成

3.专业技术人员力量不足。

整改问题：技术人员不能满足实际工作需要，在国土空间规划编制等方面应对复杂技术难题时能力不足，不足以应对繁重的工作任务。

整改成效：拟定了《濮阳市自然资源和规划局经济技术开发区分局关于增配规划管理工作人员的请示》，提请管委会为我局增配规划管理工作人员，以保证工作正常运行。邀请市里专业技术人员到局进行ARCGIS软件使用业务培训，提升工作人员业务水平。

完成情况：已完成

（四）对以前巡察反馈问题整改不到位。

整改问题：2016年底区党工委对区国土分局进行了“回头看”巡察，其中重业务轻党建、党内日常监督不到位、公车管理不严、财务管理不规范、土地执法监察力度不够等问题整改不到位。对巡察整改存在应付过关心里，没有认真分析问题出现的深层次原因，没有建立切实可行的长效机制。

整改成效：加强领导，提高认知，每周至少研究一次巡察整改工作，对整改不到位的建立台账督促整改，达到彻底完成整改任务为止。坚持整改与抓日常工作有机结合起来，建立了切实可行的长效机制，避免问题反弹。

完成情况：已完成

（五）举一反三查摆问题。

1.党建基础较为薄弱。

整改问题：个别党员不清楚什么是“三会一课”。

整改成效：组织对《中国共产党支部工作条例（试行）》等党建工作基础知识进行了再培训，提升党务干部党建工作水平。严把发展党员质量关。吸纳优秀分子入党，新发展预备党员3人，积极分子5人。以党史学习教育为契机，通过领导干部上党课、召开党史学习教育组织生活会、大别山红色教育基地学习等活动，提高了党支部标准化规范化建设水平。

完成情况：已完成

2.党建活动载体不够丰富。

整改问题：党支部活动内容和形式较陈旧，流于形式，缺乏吸引力和凝聚力。

整改成效：组织党员干部重温入党誓词、开展“四个专题”研讨座谈会，组织观看《征程》等红色专题教育片、组织干部职工赴大别山进行现场教育，并提交学习心得体会，丰富了学习形式，收获了良好的效果。

完成情况：已完成

3.工作效率、服务水平有待进一步提高。

整改问题：有时存在服务事项办理慢情况。

整改成效：开展了“门好进、脸好看、事难办”专项整治行动，围绕便民服务、服务态度、办事效率等方面开展整治，提高了全局干部职工工作效率、工作作风、工作质量和服务水平。开展了“三促一评”活动，促部门形象提升、促工作质量提升、促办事效率提升，全面提升了单位形象。

完成情况：已完成

三、下一步工作打算

在区党工委第二巡察组的指导下，经过两个月严肃认真的整改，我局的巡察整改工作取得了初步的、阶段性的成效。

全体党员干部坚持全面从严治党的思想自觉和行动自觉得到进一步增强，巡察反馈的一些突出问题得到有效解决，一些制度机制得到建立健全，各项工作稳步推进。但全面从严治党永远在路上，整改工作和人民群众的期待相比，还存在差距和不足，必须持之以恒、久久为功，注重举一反三，深

刻剖析根源，及时建章立制，实现整改成果制度化、长效化。

（一）强化党的领导，落实“两个责任”。 按照当前形势，认清党风廉政建设的重要性和紧迫性，自觉履行党风廉政建设主体责任和监督责任。严格按照党章和其它党内法规开展工作，落实管党治党责任，发挥党委领导核心作用。同时，加大对违反党规党纪行为的惩处力度，起到警示作用，强化效能建设、转变工作作风，加强纪检监督职责。

（二）加快推进党的建设，规范组织生活。及时修改和完善党建制度，建立健全党建工作责任制，认真落实党建工作和业务工作同步规划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核“五同步”要求。及时制定党建工作计划，编制目标任务书，明确考核要点。各领导干部要重点督促，层层压实责任，将压力传导到每一位党员。定期更新党务、政务公开，做好重大事项和重点工作信息公开，自觉接受群众监督。  （三）转变思想，树立求真务实的工作作风。工作中

坚持“一线工作法”， 结合“两学一做”常态化。制度化要求，主动深入基层，了解实际情况，牢固树立务实的工作作风。对违反中央八项规定精神的严肃查处，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚决纠正“四风”。真正做到用制度管事管人，用制度促进作风转变，切实提高服务质量和办事效率。加强日常管理，加大对党员干部作风方面突出问题的整顿力度，着力解决执行不力、效率低下、庸疲懒散软和影响发展环境等方面的突出问题，教育广大党员干部要敢于负责、勇于担当，奋发有为地开展工作。

特此报告。

新习镇贯彻落实区党工委第四巡察组

巡察反馈问题整改情况报告

今年第一轮巡察结束后，根据区党工委第四巡察组巡察新习的反馈问题和整改要求，新习镇党委对巡察组向仓上、刘堤口等6个村反馈的82个问题，主动认领，照单全收，不讲条件，不讲客观，坚决做到立行立改、边查边改、持续整改、决不懈怠，并以此为鉴，举一反三，深度思考，广度拓展，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，忠诚履职、勇于担当，主动担责、守土负责，有效推动了巡察整改工作取得实实在在的成效。主要做到“四强化、四提升”：

一、强化思想认识，在政治站位和工作高度上有新提升

针对巡察组反馈的问题，镇党委第一时间召开党委会进行专题研究，深入讨论分析、研判解决，听取了党委成员的看法和意见建议。在统一班子成员思想之后，又召开了6个村参加的巡察反馈问题整改工作专题会，要求管区、被巡察村必须严格按照巡察组整改要求，提高政治站位，增强政治敏锐性，统一思想认识，端正工作态度，在仓上等6个村营造了快整改、必须改、一定改、改出风清气正、改出实干兴镇的浓厚氛围。

二、强化整改责任，在破解瓶劲和补齐短板上有新提升

围绕巡察组反馈的问题，逐一梳理，分解立项，制定整改实施方案，建立整改工作台账，在镇、村两个层面分别成立了由党委书记、村党支部书记担任组长的巡察整改工作领导小组，明确了责任领导、牵头领导，按照“谁分管谁负责、谁限期完不成整改问责谁”，确保了巡察整改工作人人有责任、人人有压力、人人有担当，以掷地有声、铿锵有力的举措推动巡察反馈问题的全面整改。

三、强化制度管理，在顶层设计和高效运行上有新提升

坚持把脉问诊、对症下药、一村一策，持续推进党员干部管理制度建设和镇村工作运行机制建设，靠制度推动工作，靠制度约束行为，靠制度管理队伍，全镇47个行政村进一步健全完善了《村级财务管理》《农村干部值班》《村干部请销假》等制度9个，为全面加强农村党员干部、农村党员队伍管理提供了有力抓手和强力保证。

四、强化作风建设，在提高效能和服务水平上有新提升

一是严格落实科级干部分包负责工作机制，成立基层党建、乡村振兴、脱贫攻坚、意识形态、环境保护等工作合力攻坚领导小组，分别由对口班子成员挂帅，压实责任、工作倒逼，形成重点工作有人抓、有人管、有人干的工作格局；二是严格落实“逐村观摩、整镇提升”工作机制，党委书记亲自带队，班子成员、管区书记和各村党支部书记全员参加，每季度组织一次逐村观摩、逐村考评，由打造“盆景”向建设“花园”转变，统筹推进基层党建工作整体提升。三是坚持实事求是，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央出台的乡村振兴战略等新时代党的创新理论和国家有关政策、方针，镇党委及时组织各党支部、各党支部及时组织党员认真学习研讨，领会实质，知行合一，通过学习，广大干部的宗旨意识、服务意识、有为意识全面增强。

五、巡察成效

2021年第一轮村居巡察问题整改工作启动以来，镇党委和仓上、刘堤口等6个村的党支部一道，面对问题不回避、面对矛盾不退缩、面对困难不畏惧，正确对待巡察、正确对待问题、正确看待自身，共立行立改问题19个，组织纪律作风督查12次，组织农村党员干部集中进行政治理论学习、党性教育20余次，组织各村党支部书记到谢台臣故居重温入党誓词活动1次。

截至目前，2021年第一轮村居巡察反馈问题整改工作，已取得了阶段性成果，涌现出了一些整改成效明显的典型案事例，比如：

（一）仓上村有效解决乡村振兴战略推动乏力问题。仓上村文化底蕴比较深厚，有特色工艺手工醋，但由于条件限制一直停留在手工作坊阶段，限制了村集体经济的发展。在今年第一轮村居巡察过程中，巡察组得知了该情况，就作为一个巡察反馈问题，当场进行交办，让仓上村结合本村优势，发展酿醋产业。在巡察组的监督指导下，仓上村“两委”班子多次组织召开党员会、群众代表会，研究分析传统手工酿醋产业的市场前景，商议传统手工酿醋产业发展方案，最终决定先让一部分有技术的人利用空闲宅基院落进行传统手工醋的生产加工，等有了好的销路与市场再扩大产业规模。目前，仓上村第一批传统手工醋即将成品上市。

（二）西土村成功解决村内胡同、水道修建问题。西土村位于新习镇政府西南方向，人口住户密集，街道两边都是胡同，好天好火的天气就不好走，遇到阴天下雨时道路泥泞就更不好走，修胡同和下水道是西土村广大村民群众殷切期盼的最大愿望。西土村两委虽然以前也有过修胡同的意愿，但是，因为西土村胡同窄，抓钩机、铲车等大型机械无法使用，以及建设资金等问题，就一直将该问题搁置。巡察组入驻得知了该情况，就建议西土村党支部书记王仁胜，通过村两委班子走“四议两公开”程序，积极向党员、群众征求意见，巡察组还帮助西土村多方协调建设资金。目前，西土村的街道、胡同、下水道已全部完工，村民对此都非常满意，对巡察组的工作也非常认可和支持，西土村群众现在逢人就高兴的说：我们也走上了平稳的幸福路。

六、存在问题

一是被巡察6个村的问题整改资料整理不够齐全完善；

二是巡察组反馈的一些问题虽然已经整改，但在长期坚持方面做的还不够实；

七、下步打算

镇党委一定以此次2021年第一轮村居巡察成效评估为契机，继续对全镇的巡察整改工作负总责、持续抓、认真改、严格管，切实做到巡察反馈的问题整改事事有回音、件件有落实，全力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的农村党员干部队伍，为推动乡村振兴战略深入实施提供坚强有力的政治保障和组织保证。

中共皇甫街道办事处工委

关于落实区党工委第三巡察组反馈意见

整改落实情况的报告

区党工委巡察工作领导小组：

2021年3月29日至5月12日，区党工委第三巡察组对我办6个行政村党支部开展了巡察。6月24日，巡察组向皇甫办党工委反馈了巡察意见。指出了 76个问题，提出了21点意见建议。对此，皇甫办党工委高度重视，诚恳接受，照单全收。

针对巡察期间发现的问题进行了反馈，提出了整改意见和建议，下发了整改通知。对此，办事处党工委高度重视，针对巡察组反馈意见，组织各村认真整改，现将巡察反馈意见整改落实情况报告如下：

一、整改期间的主要做法

1、提升政治站位，强化责任担当

街道党工委切实把抓好问题整改作为一项重大政治任务，坚决把思想和行动统一到区党工委决策部署上来，统一到区党工委巡察反馈问题整改工作要求上来，确保区党工委管党治党要求在皇甫办严起来、紧起来、实起来。

6月24日，区党工委第三巡察组向我办反馈巡视意见后，皇甫办党工委作出了郑重表态，对指出的问题，坚决拥护、诚恳接受、照单全收，坚决彻底、不折不扣抓好整改落实。反馈会当日，我办党工委立即对巡察整改工作进行了安排部署，并牵头制定《皇甫办关于巡视反馈问题整改任务清单》。6月27日，组织召开党工委会议专题研究巡察整改工作，成立了皇甫办巡察反馈问题整改工作领导小组，讨论制定整改方案。整改期间，我办党工委先后7次召开专题会议，及时“把脉会诊”“推磨加压”，推进各村从严从细落实反馈问题整改。通过一系列深入细致、环环相扣的举措，全办上下凝聚起高度共识和强大合力，为扎实整改、全面整改奠定坚实基。

2、坚持以上率下，压实整改责任

自觉把巡察整改工作作为落实全面从严治党主体责任的具体行动，切实把巡视整改第一责任人责任扛在肩上、抓在手上，担当作为，率先垂范，带领并督促全办各村坚决落实整改。一是加强领导，压实责任。成立由党工委书记任组长，办事处主任和副书记任副组长，其他班子同志为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组及办公室，负责巡察整改工作的统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实；同时，积极围绕巡察反馈的突出问题，组建了党建工作、农村三资、意识形态、政务民生等4个整改专班，分条块分系统推进整改落实，形成党（工）委统揽、班子牵头、逐级分解、层层担责的整改工作格局。二是细化方案、统筹推进。按照“真认账、真反思、真整改、真负责”的要求，在各村，均指派了包村干部和机关同志对照区党工委第三巡察组反馈问题指出的问题，逐项任务分解，逐件制定措施，逐一明确时整改限和目标要求，形成了整改的“路线图”和落实的“时间表”。特别是针对一些共性问题，我办集中开展了上半年党建观摩考评和党史学习教育专项督导工作，确保整改工作见底见效、长效机制建立健全、政治生态向好向善。三是抓住关键、联动整改。压实村级反馈问题村支书“第一直接责任人”责任，要求村支书务必做到部署、协调、督办“三带头”。确保了各村支书和村“两委”干部以高度负责地态度抓好反馈问题整改落实。

3、坚持动真过硬，全面落实整改

对于反馈的突出问题，提出并坚持“有错必改、查漏补缺、举一反三、标本兼治”的整改思路，全面抓好整改，全程加强管理，狠抓跟踪问效，确保反馈问题条条整改到位，件件落地结果。一是整体推进全面彻底改。坚持全面整改与重点整改统筹结合，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，对个性、单一问题，逐人逐项拿出处理意见，立行立改、限期办结；对共性、普遍问题坚持系统思维，明确整改时间表、路线图，开展整治专项行动。对巡视提出的意见建议，逐一研究剖析，不折不扣抓好落实。二是突出重点抓住关键改。在整改内容上，注重抓好关键，以重点问题的突破带动全面整改落实。以这次巡察整改为契机，及时制定了履行层次党的建设工作路径、全面从严治党主体责任清单、党风廉政建设主体责任和监督责任清单，推动实现“两个责任”清单化管理、项目化推进。三是求真务实扎实有效改。加强对整改工作的统筹调度，强化整改工作领导小组办公室对各单位日常整改工作的监督检查，及时了解掌握整改进度。6月24日以来，先后召开了4次调度会，研究解决推进中的问题12件，指导各村下步整改工作。加强问题整改审核评估，对确实整改的问题，按照整改一个销号一个、销号一个巩固一个标准予以验收；对没有整改到位的问题，责令限时办结，坚决防止整改流于形式。

4、着眼建章立制，巩固拓展成果

坚持把巡察反馈问题整改落实工作纳入全办工作大局，统筹兼顾、全面整改，纵深推进、务求实效。一是以永远在路上的政治责任，书写好“后半篇文章”。坚持目标不变、力度不减，持续推进整改工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改成效，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，制定具体方案，有计划、分阶段实施整改，着力打好持久战；对整改工作质量不高、效果不好的，找准症结、制定措施，确保每个问题整改到位、落到实处。二是以“小题大做”的政治担当，绑紧权力制度的“笼子”。坚持标本兼治，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，堵漏洞，扎“笼子”。指导各村及街道相关站所部门针对问题，建立完善需要长期坚持的制度规定。严格执行各项制度规定，强化刚性约束，强化督促检查，强化追责问责，让制度“长牙”、纪律“带电”。三是以“利剑高悬”的政治自觉，切实强化督导检查。在开展日常监督的基础上，由纪工委牵头组织三资、民政、办公室等站所部门，定期对各村整改情况进行集中监督检查，对整改工作的重点问题进行跟踪问效，确保整改工作责任到位、措施到位、落实到位、取得实效。

二、区党工委第三巡查组反馈问题整改落实情况

截至目前，区党工委第三巡查组反馈的76个问题已整体整改完毕，取得了明显的工作成效，但也存在一些问题和不足。比如，个别村履行整改主体责任不到位，存在“过关”心态；还有个别村推进巡察整改与实际工作结合还不够，未能举一反三、建章立制，由点及面、制度治本作用发挥不够，整改质量不高。

三、下一步打算

1、全面贯彻巡察组反馈意见,务求实效。对于巡察反馈的问题,我们必须深刻反思,主动认领,勇于担责,自己的问题自己买单,做到刀刃向内,刮骨疗毒,坚持标本兼治,吸取教训,警钟长鸣,扎进制度笼子,建立长效机制。按照制定的台账、措施,持续抓好巡察整改工作,通过完善工作制度、健全工作机制,堵塞工作漏洞,突出查处重点,务求整改工作成效显著。

2、紧盯不放落实整改。办党工委全面落实党委主体责任,严格工作纪律,加强对乡村振兴、廉洁乡村、基层组织建设、工程项目建设等重点领域和关键环节的廉洁风险防控。

3、充分利用巡察成果构建长效机制。严格坚持目标不变

、力度不减,不折不扣抓好巡察整改落实,对已完成的整改任

务,适时开展回头看,巩固整改成果;对需要持续推进的整改事项,严格按照整改工作方案要求,跟踪督查,紧盯不放,一抓到底。

特此报告