各乡（镇）人民政府，各街道办事处（筹备组），区直各相关单位：

现将《濮阳经济技术开发区农业信贷担保助推农业高质量发展工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

濮阳经济技术开发区管委会

2022年6月7日

濮阳经济技术开发区

农业信贷担保助推农业高质量发展工作方案

为认真贯彻落实党中央、国务院进一步发挥政策性农业信贷担保体系作用，助推农业高质量发展和国民经济、社会发展的决策部署，根据《河南省人民政府办公厅关于进一步发挥农业信贷担保作用助推农业高质量发展的实施意见》（豫政办〔2021〕5号）和《河南省财政厅、河南省农业农村厅、河南省地方金融监管局、河南银保监局、人民银行郑州中心支行关于印发农业信贷担保助推农业高质量发展业务操作细则的通知》（豫财农水〔2021〕9号）要求，发挥好河南省农业信贷担保有限责任公司（以下简称“河南农担公司”）政策性功能作用，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，夯实乡村振兴产业基础，结合我区实际，制定本方案。

一、深刻认识做好农业信贷担保工作的重大意义

农业信贷担保是解决农业适度规模经营主体融资难题、激发其内生动力的重要手段，是财政撬动金融资本、引导社会资本投向农业的重要工具。建立健全农业信贷担保体系，是完善农业支持保护体系、深化农村金融改革的重大创新、是构建服务乡村振兴战略多元投入机制的重要内容。中央一号文件连续六年对全国农业信贷担保工作作出部署、提出要求。推进农业高质量发展，是实施乡村振兴战略的重要支撑，通过进一步健全完善区级金融工作服务中心、乡级金融工作服务站、村级金融工作服务部三级金融工作服务组织，按照“政府引导、市场运作、责任共担、风险共管”原则，充分发挥河南农担公司政策性功能作用，创新政担合作机制，构建以新型“政银担”合作模式为基础的“政银担保投”联动支农机制，切实解决农业发展中的融资难、融资贵问题，对做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，撬动金融和社会资本支持农业高质量发展和全面推进乡村振兴具有重要意义。

二、准确把握农业信贷担保政策

各单位要准确把握农业信贷担保政策要求，明确工作任务，扎实开展工作。

（一）服务对象。重点支持家庭农场、种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等农业适度规模经营主体和有产业支撑的农村集体经济组织。优先支持区级以上农民合作社示范社、示范家庭农场。适度支持辐射面广、带动力强、与农户利益联结紧密的农业产业化龙头企业。

（二）服务范围。服务范围限定为农业生产（包括农林牧渔生产和农田建设）及与农业生产直接相关的产业融合项目（指区域范围内，向农业生产者提供农资、农技、农机，农产品收购、仓储保鲜、销售、初加工，以及农业新业态等服务的项目），突出对粮食、生猪等重要农产品生产的支持，重点开展10-300万元的政策性担保业务，在保余额不得低于总担保余额的70%；政策性业务范围外的农业信贷担保业务应谨慎开展，且单户在保余额不得超过1000万元。

（三）融资成本。河南农担公司对10-300万元政策性业务按不超过0.8%/年的优惠担保费率执行，对粮食、生猪等重要农产品生产经营主体担保费率进一步下调至0.5%/年；300-1000万元政策外业务担保费率按不超过1.5%/年执行。

三、明确工作任务

（一）成立经开区农业信贷担保助推农业高质量发展工作领导小组。区管委会将农业信贷担保助推农业高质量发展工作列入重要议事日程，成立经开区农业信贷担保助推农业高质量发展工作领导小组。负责研究制定农业信贷担保助推农业高质量发展相关政策；制定并组织落实农业信贷担保工作实施方案；在现有金融扶贫三级服务体系基础上，进一步健全完善区、乡、村三级金融工作服务组织，为农业信贷担保助推农业高质量发展提供保障。领导小组下设办公室，负责日常工作，主要负责牵头拟定落实相关配套制度和政策；指导区、乡、村三级金融工作服务组织开展工作；组织做好农业信贷担保工作考核。

（二）设立风险补偿金。区财政统筹相关资金设立规模不低于500万元的农业信贷担保风险补偿金，并建立风险补偿金持续补充机制，由河南农担公司托管、专户管理，对河南农担公司直接在区内开展的农业信贷担保业务按40%比例分担风险。区财政前期已设立农业信贷担保风险补偿金的余额部分直接计入资金池，确保满足农业适度规模经营主体融资需求。

（三）设立还贷应急周转金。区财政设立不低于300万元农业信贷应急续贷周转金，对因自然灾害、疫情及其他非主观因素等造成暂时性经营困难不能到期偿还贷款的，经合作各方会商，对符合条件的借款主体依法依规给予应急续贷周转金，解决借款主体临时性资金周转困难。还贷应急周转金原则上不得连续使用。

（四）健全区、乡、村三级金融工作服务组织。进一步健全完善区级金融工作服务中心、乡级金融工作服务站、村级金融工作服务部三级金融工作服务组织，充实相关部门和金融机构人员，为金融助推农业高质量发展和乡村振兴战略工作提供一站式服务，打通金融支农“最后一公里”。

1. 区级金融工作服务中心。依托原区金融扶贫服务中心开展工作，河南农担公司驻区办事处与区金融工作服务中心合署办公（驻区办事处负责人同时兼任区金融工作服务中心副主任）。工作职责：做好农业适度规模经营主体信息采集、项目库建设、信用评价、农业信贷担保政策宣介和培训等工作；协助金融机构做好项目尽调、贷后跟踪管理、风险化解和不良贷款清收等相关工作；建立失信联合惩戒机制。

2. 乡级金融工作服务站。由乡（镇、办）分管农业农村或金融工作的负责人牵头负责，抽调财政所、基层人社服务机构、派出所、司法所等相关部门和金融机构专人组成固定工作人员，确保有满足工作需求的办公设施、规章制度等。工作职责：做好辖区内农业适度规模经营主体信息采集和数据更新管理；按照区金融工作服务中心要求协助金融机构做好项目尽调、贷后跟踪管理、项目异常情况反馈和不良贷款清收等工作；做好农业信贷担保不良项目人民调解工作；落实区金融工作服务中心下达的其他工作任务等。

3. 村级金融工作服务部。由村支部书记负责，乡镇包村负责人驻村工作队和第一书记、村“两委”成员、村就业协理员等人员组成。工作职责：发挥农村基层熟人网络优势，收集农业适度规模经营主体融资需求，跟踪项目贷后情况，发现异常及时上报乡级金融工作服务站，配合做好不良贷款清收等工作。

（五）建立信用评价体系。区农业科技管理局等涉农部门会同区三级金融工作服务组织，做好区域内农业适度规模经营主体的信息动态管理等工作；协助河南农担公司及银行业金融机构等做好信用评价体系工作。

（六）建立风险防控体系。发挥政府主导作用，依法严厉打击各种逃废债行为，维护农村信用环境。区三级金融工作服务组织要协助参与银行和河南农担公司等金融机构做好项目贷前、贷后管理和不良清收等工作。合作银行要在贷款逾期后设置70天缓冲期。河南农担公司以县域为单位对各参与银行建立风险熔断机制。

（七）建立产业支撑体系。按照农业高质量发展“六高”目标和“六化”方向要求，谋划农业产业发展，确定主导产业，建立项目库，吸引金融资本、社会资本和投融资机构投资，推进一二三产业融合发展。河南农担公司针对性选择区域农业主导产业和特色产业重点扶持，支持农业适度规模经营主体做大做强。

（八）加大涉农政策统筹力度。统筹相关资金和土地、环保等政策，集中打造地方特色产业链、产业集群，吸引银行业金融机构信贷投放，做大做强优势特色产业。

四、强化保障措施

（一）加强组织领导。经开区农业信贷担保助推农业高质量发展工作领导小组对辖区内农业信贷担保工作负总责，建立工作机制，制定完善措施，确保各项工作落到实处。充实人员在工作期间须脱离原单位工作，服从领导小组办公室的工作安排和管理，其相应工资薪酬由原单位承担。

（二）保障工作经费。区财政要统筹安排资金，保障三级金融工作服务组织的日常办公场地和经费。

（三）做好宣传引导。区各有关部门和区三级金融工作服务组织要多形式、多渠道广泛宣传农业信贷担保政策，加强对农业适度规模经营主体信用意识的培育，牢固树立“失信寸步难行”理念，共同维护良好的信用环境。

附件：1. 经开区农业信贷担保助推农业高质量发展工作领导小组

2. 经开区金融工作服务中心成员名单

附件1

经开区农业信贷担保助推农业高质量发展工作领导小组

组 长：梅兴秦 区党工委副书记、管委会主任

副组长：冯庆轩 区党工委委员、管委会副主任

张发成 区农业园区管委会主任

仝兴坤 副县级干部、区财政局局长

成 员：赵良春 区农业科技管理局局长

钱彦果 区组织人事劳动局局长

魏国权 区乡村振兴局局长

董学忠 区林业科技管理办公室主任

郭志汉 区审计局党支部书记

王东山 区市场监管局局长

刘 潇 区经济发展局局长

梁艳华 区投资公司副经理

康立荣 中国银行濮阳开发区支行行长

刘锡忠 中国农业银行濮阳开发区支行行长

柳 燕 中国工商银行濮阳开发区支行行长

赵 红 中国建设银行濮阳开发区支行行长

苏宏飞 中国邮政储蓄银行濮阳黄河路支行行长

刘明士 濮阳农村商业银行开发区支行行长

管利伟 濮阳农村商业银行王什支行行长

郁红伟 濮阳农村商业银行新习支行行长

李振国 濮阳农村商业银行濮西支行行长

陈利红 中原银行濮阳开发区支行行长

周晓娜 郑州银行濮阳龙湖支行行长

领导小组下设办公室，办公室设在区金融办，梁艳华兼任办公室主任，负责领导小组日常工作，业务经费由区财政统筹安排。

附件2

经开区金融工作服务中心成员名单

主 任：魏国权 区乡村振兴局局长

副主任：常满芝  区财政局副局长

张  雨  河南农担公司濮阳开发区办事处主任

梁艳华  区投资公司副经理

成  员：付新建  区农业科技管理局副局长

王新峰 区市场监管分局副局长

郭付顺 区组织人事劳动局副局长

魏建忠  区公安分局副局长

宋建楠  中国银行濮阳开发区支行副行长

孙玉华 中国农业银行濮阳开发区支行副行长

刘 未 中国工商银行濮阳开发区支行客户部主任

邱道明 中国建设银行濮阳开发区支行副行长

李 岩 中原银行濮阳开发区支行副行长

贾 超 濮阳农村商业银行开发区支行副行长

霍俊峰  中国邮政储蓄银行濮阳黄河路支行信贷部主任