濮阳经济技术开发区党政综合办公室
关于印发《濮阳经济技术开发区“规章制度建设年”活动实施方案》的通知

现将《濮阳经济技术开发区“规章制度建设年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

濮阳经济技术开发区党政综合办公室

2023年4月14日

濮阳经济技术开发区“规章制度建设年”活动实施方案

为进一步完善我区规章制度体系，促进各项决策科学化、民主化、规范化，经区党工委、管委会研究，决定在全区开展“规章制度建设年”活动。现结合我区实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，通过对现行对外行权制度、内部管理制度、行业规范制度进行全面梳理与完善，清理不适应我区经济社会高质量发展需要的规章制度，解决行政运行中的焦点、难点、堵点问题，助力全区经济社会高质量发展。

二、活动内容

（一）制定权责清单

各乡（镇、办）、区直各单位在全面梳理本部门工作职责基础上，结合《中共濮阳经济技术开发区工委、濮阳经济技术开发区管委会关于印发〈濮阳经济技术开发区权责清单目录〉的通知》（濮经开发〔2022〕63号）、《中共濮阳经济技术开发区工委关于印发〈濮阳经济技术开发区乡（镇）权责清单目录〉的通知》（濮经开发〔2022〕54号）要求，根据行政权力依据变化、机构职能调整等情况，进一步深化、细化权责清单，建立健全边界清晰、权责一致、运转高效的行政运行体系，推动实现“法定权责必须为、法无授权不可为”。“权责清单”拟定后，填写《XX（单位）权责清单目录》（附件1），经单位主要负责人审签后，于5月15日前报送区党政综合办公室。区党政综合办公室审核后，在濮阳经济技术开发区官方网站公示。

（二）开展规范性文件清理

各乡（镇、办）、区直各单位全面梳理现有的规范性文件，深入排查本单位涉及的区级层面和本级层面正在执行的规范性文件中存在的不适应、不协调、不衔接、不一致等问题。按照“谁起草、谁实施、谁清理”的原则，对现行的规范性文件进行清理，拟定保留、修改、新建、废除方案，并广泛征求各部门意见，推动规范性文件的“废、改、立、释”工作，切实维护规范性文件的统一性和权威性。各级各单位按照要求填写《XX单位现有规范性文件修订意见清单（区级层面）》《XX单位现有规范性文件修订意见清单（本级层面）》（附件2、附件3），经单位主要负责人审签后于6月15日前报区党政综合办公室审核。

（三）完善各项规章制度

一是完善对外行权制度。重点完善行政审批、行政许可、行政执法、便民服务、政务公开等对外行权方面的规章制度，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。二是完善内部管理制度。针对土地出让、项目建设、招投标、招商引资、选人用人、“三重一大”、财务管理等问题易发的“风险点”，进一步健全内部监管制度。三是完善行业监管制度。围绕行业服务指南、质量承诺、服务记录追溯、服务绩效评价等，建立一套有法律支撑、贴合行业实际、体现行业特色、服务行业发展的制度。

各级各部门将修订后的区级层面的对外行权制度、内部管理制度、行业规范制度于9月15日前报区党政综合办公室进行合法性、规范性审核，单位或系统内部管理制度于9月30日报区党政综合办公室备案。

三、工作要求

（一）成立组织，加强领导。成立由区党工委委员车建乐任组长，区党政综合办公室主任丁杰任副组长的“规章制度建设年”活动领导小组，全面推动“规章制度建设年”活动深入开展。各乡（镇、办）、区直各单位要成立组织、加强领导，主要负责同志要亲自安排、亲自部署，分管负责同志要掌握工作要点，明确工作任务，切实推动“规章制度建设年”活动落实落细，取得成效。

（二）突出重点，守正创新。要坚持问题导向，有什么漏洞就堵塞什么漏洞，有什么问题就解决什么问题，什么问题最突出就优先解决什么问题。要坚持守正创新，把成功做法经验化、零星探索系统化，用制度的形式固化；创新方式方法，对拟修改完善的规章制度，要广泛听取各方面的意见，确保制度的合法性、公正性、科学性和可操作性，加快规章制度落地生效。

（三）明确责任，狠抓落实。各级各部门要切实担负起主体责任，分解任务、明确分工，细化责任、落实责任，坚持责任到到个人，定时限、定措施、定标准，把任务抓深、抓细，真正做到层层有人抓、事事有人管，使每项工作、每项任务都能得到落实。

附件：

1. XX（单位）权责清单目录

2. XX（单位）现有规范性文件修订意见清单（区级层面）

3. XX（单位）现有规范性文件修订意见清单（本级 层面）

XX（单位）权责清单目录 

职权类别填写：行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政确认或其他职权。

XX（单位）现有规范性文件修订意见清单（区级层面）

填报单位（盖章）：                            填报时间：            填报人：

XX（单位）现有规范性文件修订意见清单（本级层面）

填报单位（盖章）：                           填报时间：            填报人：