——市市场监管局经开区分局助力经济高质量发展纪实
2023年以来，市市场监管局经开区分局持续打造优质“软环境”，铸就市场“硬实力”，以企业和群众需求为导向，推出一系列强有力的举措，在审批上提速，在便民上提效，在服务上提质，助推经开区经济社会高质量发展驶入“快车道”，在助力经开区高质量发展中彰显了市场监管力量。
深化商事制度改革
持续优化营商环境
坚持以企业需求为导向，着力优化市场主体准入环境，畅通服务群众“最后一米”。
一是全面深化商事制度改革。实行注册登记住所承诺、名称自主申报、经营范围自主勾选等全程电子化创新举措，减环节、减材料、减时限，做到企业开办“一窗通办、一码集成、一日办结、免费刻章”，企业设立登记“全电率”99%，变更登记“全电率”96%。二是积极推进“一码集成”改革。2023年5月，率先在经开区邮政储蓄银行黄河路支行开设全市首个“智能审批+银行账户”便利化服务网点，实现企业“开办即开户”，着力打造“一码集成”改革3.0升级版，为持续领跑全省贡献了经开区力量。6月，率先发出全市首张“企业开办+用电报装”营业执照，落实了“一件事一次办”，方便了群众就近办、一次办，极大激发了市场主体活力。全年赋码符合条件市场主体809家，智能审批145家，2023年新增市场主体位居全市前列，企业个体占比58.1%，超目标任务13.1个百分点。三是完善市场主体退出机制。简化注销流程，将企业注销时间由45天缩减至20天，压缩注销时间、压减申请材料、降低注销成本，进一步提高企业注销办事效率，有效解决企业“退出难”问题，实现了市场主体登记注册、年报公示、信用修复、歇业注销全周期服务。2023年共办理注销登记2749家，自主迁移320家。四是建立新型信用监管机制。采取“承诺+监管”闭环模式，支持帮助符合条件的企业申请信用修复，解除信用约束。合理缩短行政处罚信息公示期，信用修复50家，牵头归集各类涉企信息7万余条，强化了信用约束和联合惩戒，切实营造了知信守信、守信互信的良好氛围。将“双随机、一公开”作为实施企业信用风险分类管理有效监管的载体，对诚信企业“无事不扰”，提升企业获得感。2023年指导各部门制订检查计划46个、联合检查计划24个，涉及49类60个事项，抽查检查市场主体925家，强化事前事中事后监管，提升监管效能。五是不断深化年报“多报合一”。通过年报服务指导、短信提示、公众号通告、微信群提醒、朋友圈转发、入户宣讲等，线上线下多方式、多渠道提醒经营主体按要求年报，进一步提高市场主体知晓率；与税务部门建立数据共享通道，实现“一次申报、数据共享”，大大提高了企业填报便利度，推进年报工作提质增效。2023年，企业年报率96.91%，个体工商户年报率99.66%，农民专业合作社年报率99.28%，超额完成工作任务。六是实施包容审慎监管。认真落实行政执法“三项制度”，健全行政裁量权基准机制，严格落实“免罚清单”制度，对轻微并及时改正，且没有造成危害后果的违法经营行为，加强行政提示、行政指导和行政告诫等，为市场主体发展营造宽松环境。七是积极建设“全国统一市场”。积极开展有关涉及公平竞争指导性文件审查工作，推动全区公平竞争审查工作落地落实。主动联合安阳市滑县、内黄县，鹤壁市浚县市场监管局在经开区召开首届区域执法协作会议，建立跨区域执法协作机制，为杜绝区域地方保护、行业壁垒等不符合建设“全国统一市场”的行为扫清了障碍。
守牢四条安全底线
持续保持安全形势稳定向好
严格落实“四个最严”要求，狠抓食品、药品、特种设备、产品质量监管。强化食品安全监管。以落实“两个责任”为抓手，在生产环节，严把食品生产企业原辅料购进、生产过程控制、产品检验和销售各个关口，做到四个100%，从源头上保障“产”的安全；在流通环节，大力推行“一品一码”全过程追溯体系，严格落实索证索票制度，杜绝假冒伪劣食品进入市场；在餐饮环节，大力推行“6S管理模式”，加强网络订餐监管，突出学校食堂及周边食品和农村集体聚餐监管，采取“12241”监管模式，即建立1个信息员管理网络，加强厨师登记和群体性聚餐活动登记2个备案，做好指导和培训2个服务，严把许可准入、采购进货、加工制作、人员健康4个关口，做到“明厨亮灶”1个公开，学校食堂“互联网+明厨亮灶”率100%。持续实施食品安全放心工程，深入开展专项整治，构建从农田到餐桌全链条监管体系。强化药品安全监管。按照“源头严防、过程严管、风险严控”的原则，采取专项检查、联合检查等方式，开展药品、化妆品、医疗器械、疫苗等专项检查，深入排查风险隐患，监督检查覆盖率100%。深化“局所联动”模式，加强线索通报、信息共享，打好“两品一械”案件查办组合拳，针对监督检查、投诉举报等问题频发的经营使用单位，依法依规严肃处理，切实营造严查严打高压态势，药品市场规范有序。强化特种设备安全监管。以开展“特种设备安全主体责任落实年”为抓手，狠抓“两个规定”落实，树牢“安全生产责任重于泰山”理念，建立特种设备底数清单、企业主体监管责任清单，健全宣传培训、日管控周排查月调度季分析和行政约谈告诫3项机制，深入推进“七查一打”专项行动，开展液化气瓶、电梯、大型游乐设施、化工行业特种设备重大事故隐患专项排查整治，织密织牢安全防护网。督促辖区6家车载气瓶充装单位、2家工业气瓶充装单位、7家移动式压力容器充装单位全部安装电子标签追溯系统，辖区餐饮服务单位使用的液化气瓶实现“一瓶一码”智慧监管，依托96333电梯应急救援指挥平台，做到了辖区1605台电梯应急救援及有效监管全覆盖。强化市场监管质量安全。打通生产流通全过程监管，健全产品质量全生命周期可追溯体系，严把农产品、食品、药品、成品油等产品质量安全关。2023年完成抽检食品700批次，合格率99%以上；抽检成品油97批次，合格率99.13%；抽检涉VOCs和水泥产品4批次，合格率100%；完成抽检燃气灶、阀门、燃气管、灭火器14个批次，合格率100%；消费品合格率全市领先。
聚焦民生关切
持续打造市场消费环境
始终把群众关注的热点、痛点、堵点作为监管重点，全力营造安全放心的消费环境。坚持维护群众权益公平。积极开展计量器具专项整治行动。对全区商场超市、农贸市场、流动摊贩、加油站、涉粮收购点等开展计量器具全覆盖强制检定，力除“缺斤短两”乱象。深入开展“放心消费在濮阳”活动，持续加强文明诚信经营、消费维权服务站、七天无理由退货示范创建工作。2023年发展线下无理由退货实体店40家，解决在线消费纠纷企业（ODR）16家，“五进”站点20家。通过12315投诉平台共处理消费投诉举报件2046件，其中商品投诉984件、服务投诉649件、举报413件，调解成功率81.9%，为消费者挽回经济损失11.59万元。
坚持为民稳供保价保民生。按照早预防、严管控、快处置的要求，着重加大重点时段、重点品种、重点领域宣传力度，加强米面粮油、蔬菜水果、冷链食品、肉制品、乳制品、保健食品等生活必需品质量安全及价格监管，加大民生“四表”校验检查力度，开展教育收费、医药收费等价格检查，维护公平公正市场秩序。坚持围绕“衣食住行”提质量。2023年9月指导绪村农贸市场顺利通过省市场监管局省级诚信农贸市场验收，使每年文明城市检查验收的“老大难”变成了全市样板农贸市场，推动了全市农贸市场规范化建设。聚焦重点行业、重点产品、重点领域，开展“一老一小”用品、成品油、彩钢夹芯板、乳制品、化妆品等专项检查，持续推进“打非治违”和民生领域“铁拳”行动，严厉打击侵权假冒、虚假广告等违法行为。2023年立案查处各类违法案件236件，向公安部门移送案件、线索13件，查办案件数量位居全市前列，切实保障了人民群众生命健康和财产安全。
实施质量提升行动 助推企业发展提质增效
立足全区化工、装备制造、节能环保三大主导产业，积极开展制造业倍增行动，联动实施质量、标准、品牌战略，一体推进产业、企业、产品质量提升，持续夯实质量发展基础，全面加强质量管理，强力推动质量强区建设。坚持质量创新促产品提质。强化质量基础设施一站式服务，开展质量基础设施“提质强企”、小微企业质量管理体系认证提升行动，狠抓全区重点工业产品获证生产、强制性认证产品生产等企业落实“两个规定”，指导企业加强质量管理，提升质量管理水平。2023年指导并成功申报省级“专精特新”小微企业质量管理体系认证提升1家，培育并申报“美豫名品”企业2家，培育省长质量奖1家、市长质量奖4家，建立政府质量奖培育梯队，打造了一批质量发展标杆，全区工业产品质量合格率100%，质量抽检合格率高于全市平均水平。坚持质量提升促企业增效。充分发挥驻企首席服务员作用，通过质量培训、质量诊断、管理提升等措施，指导20家工业企业推广卓越绩效模式。2023年培育的河南省质量诚信体系建设A等6家企业全部申报成功，实现了申报和通过认定河南省质量诚信体系建设A等企业数量质量全市“双第一”，为全市连续5年蝉联全省“双第一”贡献了经开区力量。坚持标准引领促产业升级。积极培育经开区特色产业和行业，成功申报省级标准化试点企业2家，申报数量全市第一，其中1家被评为2023年度省级农业标准化示范项目，获奖励项目资金10万元，1家被评为2023年度省级服务业标准化示范项目，这是全区“标准河南建设”获得的最佳成绩，助力了全市“标准河南建设”。积极引导企业大力开展科技创新，指导企业参与国家标准、行业标准、地方标准制定，提高了企业核心竞争力。
风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需扬鞭奋蹄。2024年，市市场监管局经开区分局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市市场监管局党组“围绕中心、服务大局、争先创优”总要求和“3445”总思路，着力强化党建引领，深化“放管服效”改革，维护市场秩序，守牢四条安全底线，服务全区高质量发展，走在前、干在实、落在细、创一流，奋力谱写“六个”市场监管新篇章！
全媒体记者 谷爱素 通讯员 李艳丽 文/图