js66883金沙 / 专栏 / 优化营商环境 / 营商动态
经开区:生态环境之优赋能营商环境高质效
今年以来,濮阳经开区以生态环境“小切口”服务市场主体“大环境”,牢固树立“执法与服务并重,力度与温度同行”理念,秉持“生态优先、绿色发展”,不断优化环境执法方式,协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护,提升执法效能,以生态环境的持续改善促进营商环境的不断提升。
(一)优化审批流程,提升服务质效。一是开辟审批绿色通道。加快项目环评审批,对落地项目采取提前介入,简化同类项目环评模式,开展打捆环评审批,落实专人跟踪服务等措施,实行“特事特办,即来即办”,审批时间压缩至法定时间的1/3。二是创新审批模式。落实豁免环评管理、环评登记备案、承诺制审批和审批“不见面”制度,严格按照环评审批规范流程,确保建设单位项目建设情况汇报到位、项目环评编制单位报告编制情况汇报到位,审批专家对报告编制内容与企业的现场建设情况一一对照,出具专家意见,并对项目环评报告及项目建设过程中存在的问题“一次性告知”,便于企业对照整改。三是持续做好监管执法正面清单服务。坚持正向激励与负面惩戒相结合的方式,引导企业自觉履行生态环保主体责任,维护自身环保信誉,对纳入正面清单的企业实行“无事不扰”,及时解决项目建设过程中遇到的问题,助推项目落地。帮助企业解决环保治理的一些技术问题,实现清洁生产,对移出企业加大监督帮扶力度,健全各项工作机制,完善配套基础设施。
(二)提升依法行政能力,实现生态环境大保护。一是执法有力度。制定《重大执法决定法制审核目录清单》,严格落实两人执法,聚焦大案要案查办,在危险废物、重金属、大气监督帮扶、水源地保护等重点领域、重点区域、重点时段严厉惩处恶意违法,实现行政处罚案件“办案人初步认定—办案机构再次审核—法制机构逐条审核—行政机关最终把关”闭环办理。向社会发布典型案例警示震慑,督促企业落实治污主体责任和守法经营责任,切实维护法律尊严和群众合法环境权益,坚决守住生态环境安全底线红线。二是帮扶有温度。深入落实执法正面清单和免罚轻罚制度。给予企业适度的容错改正空间。着力创新非现场监管方法,实施差异化监管,减少对企业现场检查频次。在执法过程中按照“谁执法,谁普法”要求送法入企,帮助企业推动违法问题整改,提升企业管理治理水平,助力高质量发展。三是执法有保障。推行行政执法公示制度,编制《职权运行目录》《职权运行流程图》,确保权力运行规范运行,行政许可、行政处罚信息及时在官网公示;推行执法全过程记录制度,确保执法全过程留痕,做到对违法事实可回溯管理。2024年填写400余份现场检查记录表,对轻微违法问题下达整改通知书30份,核查整改问题32个,移送污染犯罪案件1起。
(三)聚焦主业主责,开展生态环境执法练兵。一是突出实战导向。2024年完成“双随机”执法监管、环境信访举报、实施正面清单分类监管等常规性执法任务5项;实施重点环保设施安全风险、VOCs专项检查、机动车检测检验机构、“两打”百日攻坚、打击第三方环保机构弄虚作假等10次专项执法检查。累计上传执法信息343条,立案行政处罚12起,移送污染犯罪案件1起。二是探索“服务+执法”,厚植生态、营商“双优势”。坚持寓服务于环境执法全过程,运用行政指导等柔性执法方式,推出“首违不罚”对轻微的违法行为设置“纠错期”,积极推行正面清单和包容审慎监管,持续加大正面引导激励;利用在线监测、用电监控、无人机、走航车等数字化手段,对企业“无事不扰”。推行“一事一档”“一企一策”执法全过程监督机制,强化全天候发现-处理-解决问题闭环管理,数字赋能实现“查办更准、打扰更少、服务更好、环境更优”。三是塑造发展“好生态”。每月5日开展环保“企业服务日”,开展企业“结对帮扶”,服务小微企业“降本减负”,提供技术扶持、破解环境难题,先后开展54个企业服务日,深入企业开展“帮扶查”,帮扶企业180余家次,致力于解决小微产废单位危废管理不规范、转移处置成本高等环境难题17个,办结率100%;“廉”结百企,定期向全区410家企业和服务对象发出清廉信,邀请监督执法,杜绝执法“乱作为”,为企业经济发展塑造“好生态”。